“我想和你談?wù)劽墼碌陌才拧保@是印度一名女護(hù)士桑尼達(dá)·萊斯曼·賈達(dá)夫最近在為一位新娘出診時(shí)的開場(chǎng)白。賈達(dá)夫是印度馬哈拉施特拉邦薩達(dá)拉地區(qū)的一名輔助護(hù)士。如今，她最日常的一項(xiàng)工作，就是穿著護(hù)士特有的白色紗麗走在泥濘的鄉(xiāng)間小路，毫不扭捏地向那些新婚夫婦們發(fā)出倡議：等兩年再懷孕，政府會(huì)感謝你們。

賈達(dá)夫所謂的感謝，其實(shí)是馬哈拉施特拉邦給予新婚夫妻推遲生育的獎(jiǎng)勵(lì)。按照賈達(dá)夫的解釋，“如果等上兩年再生孩子，邦政府會(huì)補(bǔ)貼你們5000盧比(約合106美元)。另外，推遲生育還可以讓你們存夠奶粉錢，或者完成學(xué)業(yè)?！?/p>

馬哈拉施特拉邦這項(xiàng)特殊的“現(xiàn)金補(bǔ)貼”其實(shí)是一個(gè)旨在減緩人口增長(zhǎng)的試驗(yàn)計(jì)劃。自今年4月1日，印度政府開始進(jìn)行每10年一度的人口普查。為此，政府組織了250萬名工作人員，其中210萬人將攜帶覆蓋全印度的65萬張分區(qū)衛(wèi)星地圖，從事上門實(shí)地調(diào)查。僅普查工作所需要的紙張就將重達(dá)1100噸，而整個(gè)普查工作將耗資799億盧比。工程如此巨大，其實(shí)剛好反襯了印度龐大的人口數(shù)量——據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)，如今印度人口已多達(dá)11億，而在聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)公布的《2008世界人口狀況報(bào)告》中指出，估計(jì)到2050年時(shí)印度人口將達(dá)16.58億，成為世界人口第一大國(guó)。

“做絕育，政府就給你辦持槍執(zhí)照”

其實(shí)，印度本是世界上最早實(shí)行計(jì)劃生育的國(guó)家，1952年就提出要節(jié)制生育。2000年，印度還出臺(tái)了國(guó)內(nèi)首個(gè)控制生育的綱要性文件，只是該文件只大致規(guī)劃了到2045年實(shí)現(xiàn)人口零增長(zhǎng)，并未就一對(duì)夫婦到底可以生幾個(gè)孩子作出具體規(guī)定。

鑒于中央政府模模糊糊的人口控制目標(biāo)，印度各邦政府便開始制定各自獨(dú)立的出生率限制政策。有些邦表示，限制超過兩個(gè)孩子的家庭在大城市買房以及扣除他們的政府補(bǔ)助。有些邦規(guī)定，公務(wù)員夫妻禁止生兩個(gè)以上孩子，超生的孩子不享受政府提供的各項(xiàng)福利待遇。有些邦決定，違規(guī)生育的政界人士，政府將取消他們參加地方政府選舉的權(quán)利，同時(shí)不允許他們出任官辦公司的領(lǐng)導(dǎo)。

和這些略顯嚴(yán)苛的“懲罰政策”相比，這些年，印度政府為限制人口增加，其實(shí)主要采取的還是些循循善誘的“溫柔方法”。比如，在這個(gè)幾乎不能公開討論性、避孕、流產(chǎn)、懷孕之類敏感話題的國(guó)家，專門設(shè)立了一個(gè)呼叫中心，人們可匿名給這里打電話，了解有關(guān)計(jì)劃生育、生殖健康之類的所有資訊。

另外，政府出臺(tái)的計(jì)劃生育措施也都是以獎(jiǎng)勵(lì)為主：比如有規(guī)定，獨(dú)生子女在職人員家庭可在住房上得到較好待遇；做絕育最多的村子可優(yōu)先獲得飲水、灌溉和更多的福利保??；做絕育的國(guó)民可免費(fèi)獲贈(zèng)自行車等。

印度希沃布里區(qū)甚至還一度宣布，如果該地區(qū)的男子做絕育手術(shù)，政府就給他們辦理持槍執(zhí)照。按地區(qū)官員馬尼什·什里瓦斯塔瓦的說法：“之前的政策是絕育男子可獲得1100盧比的獎(jiǎng)勵(lì)，即使有錢拿，去年也只有8名男子實(shí)施絕育。但實(shí)行持槍政策后，已經(jīng)有150名男子絕育?！逼鋵?shí)，希沃布里區(qū)實(shí)行“計(jì)劃生育持槍制”也算是因地制宜：據(jù)說該地區(qū)盜匪非常猖獗，且持有大量武器，當(dāng)?shù)厝颂枰獦屩ПＷo(hù)自己。

2009年8月，印度衛(wèi)生與家庭福利部也提出了一項(xiàng)頗為奇特的計(jì)劃生育政策——力爭(zhēng)全印家家都通電，這樣人們就能在閑暇時(shí)光選擇觀看電視節(jié)目而非只有“造人”活動(dòng)。

按照印度衛(wèi)生部長(zhǎng)阿薩德的解釋，印度許多地區(qū)無電可用，入夜之后居民只好摸黑上床從事“人口增產(chǎn)活動(dòng)”，導(dǎo)致印度人口膨脹驚人。在他看來，如果每村每戶都有電，人們就會(huì)看電視節(jié)目看到很晚，然后睡覺，根本就沒有機(jī)會(huì)“造人”。

對(duì)于政府“多看電視，少生娃”的計(jì)生政策，很多印度民眾并不理解。就有一位家住印度人口最多的北方邦的80歲老漢奧馬爾·默罕默德對(duì)采訪他的媒體表示：這輩子從來沒聽說過要控制人口。奧馬爾說，自己有24個(gè)孩子，13個(gè)男孩11個(gè)女孩?！爸挥猩耢`才能決定一個(gè)人應(yīng)該擁有多少個(gè)孩子，這是神的旨意，跟我本人有什么關(guān)系！”

對(duì)于民眾的“不買賬”，參與制定“電視策略”的印度學(xué)者南達(dá)倒是很樂觀，他覺得總要給人們一個(gè)適應(yīng)、了解的時(shí)間。而且在他看來，電視本身也能起到宣傳計(jì)劃生育的效果，“通過電視將國(guó)家的政策清晰明了地傳達(dá)給民眾，以后他們想要生更多的孩子時(shí)就會(huì)三思而后行?！蹦线_(dá)還表示，意大利性學(xué)家在2006年進(jìn)行的研究表明，在臥室里看電視的夫婦性生活要比不看電視的夫婦少五成。

對(duì)于南達(dá)的說法，育有24個(gè)孩子的老漢奧馬爾認(rèn)為簡(jiǎn)直是謬論：“電視上那么多五光十色的東西，簡(jiǎn)直讓人想要更多的孩子呢！”

“一家若有仨姑娘，全部家產(chǎn)折騰光”

就在阿薩德部長(zhǎng)倡導(dǎo)的“多看電視，少生娃”建議還沒被大多數(shù)印度人接受時(shí)，這位部長(zhǎng)又提出了一項(xiàng)“晚婚建議”。阿薩德說，“那些在30至31歲結(jié)婚的人應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸莫?jiǎng)勵(lì)。”他表示，越晚結(jié)婚越晚生小孩，也就越有助降低人口增長(zhǎng)。

印度的法定結(jié)婚年齡為女性18歲，男性21歲。但是，據(jù)《印度時(shí)報(bào)》今年年初的一次報(bào)道：印度童婚現(xiàn)象非常嚴(yán)重。早婚直接導(dǎo)致早孕。有調(diào)查顯示，47%的印度婦女第一次懷孕時(shí)不滿18歲。

為響應(yīng)阿薩德部長(zhǎng)的“晚婚建議”，印度一些地區(qū)相應(yīng)開展了一系列旨在減少未成年新娘的行動(dòng)。有地方政府就動(dòng)員當(dāng)?shù)?.7萬名父母簽署了一份書面協(xié)議，該協(xié)議要求他們保證不要讓自己的女兒還未滿18歲就出嫁。

除早婚早育外，根深蒂固的重男輕女觀念，也是導(dǎo)致印度人口激增的原因。由于實(shí)行“嫁妝制”，即印度女孩出嫁要給男方價(jià)格不菲的彩禮，因此印度有句俗話，“一家若有仨姑娘，全部家產(chǎn)折騰光?！倍淞R男人的話則是“但愿你生個(gè)女兒”。在這種社會(huì)氛圍下，家家戶戶都想生男孩，于是“生生不息”。

但“重男輕女”所導(dǎo)致的又不僅僅是人口暴漲，同時(shí)還有男女比例失衡。許多婦女為生出男孩，反復(fù)懷孕，反復(fù)檢查，反復(fù)墮胎。就曾有印度媒體報(bào)道，在過去20年里，由于采取“性別選擇性墮胎”，印度至少有600萬女嬰被扼殺。據(jù)該報(bào)報(bào)道，印度一家跨國(guó)公司的高級(jí)主管，已有兩個(gè)女兒，但妻子覺得沒有完成“任務(wù)”，于是不顧醫(yī)生勸阻，先后9次做胎兒性別檢測(cè)，8次人工流產(chǎn)，最后在兒子出生兩天后死去。

為避免類似慘劇，2003年印度頒布了《禁止性別檢測(cè)法案》，但作用并不大，那些想要兒子的家庭仍會(huì)和醫(yī)生達(dá)成某種默契。比如檢查時(shí)，醫(yī)生會(huì)暗示孕婦“你的孩子將來可能是個(gè)戰(zhàn)士”或“孩子看上去像個(gè)洋娃娃”；有的醫(yī)生通過贈(zèng)送藍(lán)色或粉色的糖果，向孕婦家屬透露胎兒的性別。

在這種種暗示下，又有無數(shù)女孩被扼殺掉。只是，女嬰出生率的減少，必然導(dǎo)致成年光棍的增加，這也成了如今印度面臨的一大問題?！队《葧r(shí)報(bào)》就曾報(bào)道，在印度西部古吉拉特邦等地，由于男女比例嚴(yán)重失調(diào)，一些男人抵擋不住金錢誘惑，甚至把妻子“出租”給別人。比如，一個(gè)四口之家的男主人就長(zhǎng)期把妻子以每月8000盧比的價(jià)格“租”給另一部落一名農(nóng)場(chǎng)主。

為解決“重男輕女”所導(dǎo)致的性別比例失衡、人口暴增等一系列問題，印度政府也算是費(fèi)盡心思。比如，印度人力資源發(fā)展部曾出臺(tái)一項(xiàng)福利措施，為全國(guó)的獨(dú)生女提供免費(fèi)教育。根據(jù)這項(xiàng)措施，如果一個(gè)家庭只有一個(gè)孩子且是女孩，那么這個(gè)孩子從小學(xué)6年級(jí)到碩士畢業(yè)，全程免交學(xué)費(fèi)。

“娶位受過教育的女孩是最好的避孕方式”

然而，對(duì)于近年來政府出臺(tái)的種種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)，印度民眾的熱情并不算高。有印度媒體就做過調(diào)查，很多被訪者認(rèn)為，“既然印度是民主國(guó)家，生幾個(gè)孩子就該由自己決定，強(qiáng)制推行計(jì)劃生育有悖自由精神?！?/p>

還有人認(rèn)為，印度人口將成為世界第一，簡(jiǎn)直是件值得自豪的事兒?！队《葧r(shí)報(bào)》上就曾刊載過文章，稱：印度的人口規(guī)模不是負(fù)擔(dān)，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。文章樂觀地認(rèn)為，“高出生率使印度人口的平均年齡只有26歲，在全球人口不斷老齡化并且勞動(dòng)力短缺的情況下，印度的勞動(dòng)力資源及成本優(yōu)勢(shì)將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可估量的推動(dòng)作用?！?/p>

雖然年輕化的人口結(jié)構(gòu)是印度的優(yōu)勢(shì)所在，但不可忽視的是，龐大的絕對(duì)人口數(shù)量帶來的諸如糧食、土地、水資源、環(huán)境、就業(yè)等一系列問題，著實(shí)令印度難以應(yīng)付。一些積極倡導(dǎo)計(jì)劃生育的專家就曾多次公開表示，“看看我們的公共交通就該明白，人口問題多么棘手。長(zhǎng)途客車嚴(yán)重超載已是家常便飯，有多少人是"掛"在車廂外或坐在車頂上，以致我們的鐵道部門經(jīng)?？沁@樣匪夷所思的廣告：坐在火車頂上旅行，是非常危險(xiǎn)的一件事情?！?/p>

至于如何行之有效地控制人口，這些計(jì)劃生育的倡導(dǎo)者也提出了種種建議。比如，很多專家就強(qiáng)調(diào)應(yīng)在人口增長(zhǎng)較快的農(nóng)村地區(qū)發(fā)放避孕套，還有人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把游說公公婆婆作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。

作為印度國(guó)家人口穩(wěn)定基金會(huì)執(zhí)行理事，阿瑪吉特·辛格醫(yī)生則給出這樣的建議：娶一位受過良好教育的女孩是最好的避孕方式。

辛格醫(yī)生舉例說，幾年前在印度舉行的一場(chǎng)集體婚禮上，45位“現(xiàn)代派”新娘就曾一起宣誓“絕不用超聲波掃描術(shù)鑒定子女的性別，絕不將女胎打掉”，這些受過較好教育的女孩，身體力行呼吁人們重視人口難題。

或許，正因“教育”所體現(xiàn)的良好效果，如今才出現(xiàn)了像賈達(dá)夫護(hù)士一樣，挨家挨戶宣傳計(jì)劃生育理念的“教育者”。賈達(dá)夫覺得，她的工作重點(diǎn)并非只是推薦“減緩兩年生育的大禮包”，而是告訴那些女孩少生優(yōu)生的好處是什么。因此，賈達(dá)夫最高興見到的是像拉赫曼·約格翰這樣的女孩，“她表示自己和丈夫都想推遲生育第一個(gè)孩子，而且只打算生一個(gè)，這樣就可以積蓄，移居到大城市去?！辟Z達(dá)夫說，如今持有拉赫曼這樣“先進(jìn)”生育觀的鄉(xiāng)村女孩已越來越多。

這樣看，辛格醫(yī)生的那條“娶一位受過良好教育女孩”的建議或許可換作另一種表述：發(fā)展教育，也是最好的避孕藥之一。

印度政府出臺(tái)的計(jì)劃生育措施大都是以獎(jiǎng)勵(lì)為主：比如有規(guī)定，獨(dú)生子女在職人員家庭可在住房上得到較好待遇；做絕育最多的村子可優(yōu)先獲得飲水、灌溉和更多的福利保健等。 (責(zé)任編輯：樸珺)