中國(guó)乳業(yè)經(jīng)過(guò)6年好不容易走出“三聚氰胺”事件的陰影,在歷經(jīng)深度治理,制度化、規(guī)范化后也已擁有放心安全的國(guó)產(chǎn)奶源,然而,受大量低價(jià)的進(jìn)口奶粉(用來(lái)生產(chǎn)復(fù)原乳)和進(jìn)口奶的沖擊,市場(chǎng)的平衡再次被嚴(yán)重打破,釀成近期席卷全國(guó)的倒奶賣牛宰牛危機(jī),目前危機(jī)有呈擴(kuò)大之勢(shì)。從數(shù)據(jù)上看,中國(guó)乳業(yè)已漸漸步入復(fù)原乳時(shí)代,有專家指出此次危機(jī)還僅僅是一個(gè)開始。目前各級(jí)農(nóng)業(yè)部門雖已介入事件,但仍未有較為有效之策,業(yè)界此前多次呼吁建立進(jìn)口乳粉的配額及反傾銷機(jī)制,遺憾的是在各種利益博弈下直至目前仍未有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。

重點(diǎn)提示

“我們的鮮奶主要是向清遠(yuǎn)蒙牛、深圳綠雪等公司供奶,中間商在去年12月15日突然通知我們合同不續(xù)簽。我所在的小區(qū)今年一滴奶都沒(méi)人收,只能每天倒奶,或者賤價(jià)賣給附近的養(yǎng)豬場(chǎng)。那些牛也賣的賣宰的宰,以前16500元買進(jìn)的奶牛,現(xiàn)在只賣出6500元的價(jià)格。”

自今年年初山東奶牛養(yǎng)殖戶倒奶殺牛事件曝光以來(lái),國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)奶牛養(yǎng)殖戶倒奶、殺牛事件頻頻傳出。

1月14日,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者來(lái)到惠州市博羅縣實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn),倒奶殺?，F(xiàn)象至今仍然存在。目前,惠城區(qū)和龍門縣的生鮮奶銷售較為穩(wěn)定,而博羅縣有多家奶農(nóng)因中間商不愿續(xù)簽收購(gòu)合同導(dǎo)致生鮮奶囤積,每天都在上演倒奶、賣牛、殺牛事件。

針對(duì)養(yǎng)殖戶倒奶、殺牛事件,農(nóng)業(yè)部1月7日便下發(fā)《關(guān)于協(xié)調(diào)處理賣奶難穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),要求各地千方百計(jì)組織協(xié)調(diào)加工企業(yè)保證生鮮乳收購(gòu)。此外,各省市相關(guān)部門亦組織乳品企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖戶就生鮮牛奶收購(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

對(duì)此,乳品行業(yè)專家王丁棉分析認(rèn)為,要想從根本上解決“賣奶難”的問(wèn)題,既要在政策的引導(dǎo)下,改變當(dāng)前乳企、奶農(nóng)的經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)制定具體的行業(yè)規(guī)則,使得奶農(nóng)與奶業(yè)形成一個(gè)利益共同體。

25家養(yǎng)殖戶倒閉過(guò)半

在距離廣惠高速龍溪出口約八公里處,是惠州市博羅縣龍溪鎮(zhèn)合湖村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。資料顯示,作為廣東省農(nóng)業(yè)大市,惠州全市奶牛存欄約6500頭,年產(chǎn)鮮奶約2萬(wàn)噸,主要分布在博羅縣、惠城區(qū)和龍門縣。

“早期這里只有幾戶奶農(nóng)散戶。我原先在深圳寶安的畜牧場(chǎng),2001年惠州提供了一些政策優(yōu)惠讓我們過(guò)來(lái),組成現(xiàn)在的養(yǎng)殖小區(qū)。”　博羅縣龍溪鎮(zhèn)一養(yǎng)殖小區(qū)奶農(nóng)潭先生對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹。

記者在當(dāng)?shù)亓私獾?龍溪鎮(zhèn)共有兩個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。一直以來(lái),奶牛養(yǎng)殖小區(qū)與奶站中間商簽訂收購(gòu)合同,一年一簽,由中間商統(tǒng)一收奶、統(tǒng)一付款。在高峰期的時(shí)候,這兩個(gè)小區(qū)共有2800頭奶牛。不過(guò),去年12月中旬,奶站中間商突然中止與小區(qū)的合作,并從2015年元旦開始停止從小區(qū)收奶。

“我們的鮮奶主要是向清遠(yuǎn)蒙牛、深圳綠雪等公司供奶,中間商在去年12月15日突然通知我們合同不續(xù)簽。我所在的小區(qū)今年一滴奶都沒(méi)人收,只能每天倒奶,或者賤價(jià)賣給附近的養(yǎng)豬場(chǎng)。那些牛也賣的賣宰的宰,以前16500元買進(jìn)的奶牛,現(xiàn)在只賣出6500元的價(jià)格。”潭先生說(shuō)。

短短半個(gè)月,這兩個(gè)小區(qū)的奶牛數(shù)量已減至1600頭左右。而兩個(gè)小區(qū)的農(nóng)戶數(shù)量亦由原先的25戶,減至現(xiàn)在的12戶。其中,除了5戶暫時(shí)找到奶站中間商收奶、有幾百頭奶牛已經(jīng)賣掉之外,剩余的奶牛既賣不出去、產(chǎn)奶又沒(méi)人收,只能每天倒奶。

無(wú)人收奶,但擠奶、飼養(yǎng)的工作卻不能停止。奶農(nóng)每天依舊在凌晨五點(diǎn)擠一次奶,下午五點(diǎn)再擠一次,而后傾數(shù)倒進(jìn)水溝。小區(qū)的奶農(nóng)告訴記者,養(yǎng)大一頭奶牛需要花費(fèi)2年左右的時(shí)間和心血,而如果想要達(dá)到50頭以上的規(guī)模則需要多年的經(jīng)營(yíng)。

如今,小區(qū)每個(gè)農(nóng)戶至少養(yǎng)七八十頭奶牛,多的則達(dá)兩三百頭。除去養(yǎng)殖場(chǎng)的地租,一頭奶牛每天至少要花費(fèi)50元飼養(yǎng)成本,包含飼料、人工、水電、草。面對(duì)高額的飼養(yǎng)成本,部分奶農(nóng)被迫改用價(jià)格低廉的啤酒渣當(dāng)飼料,替代原先的玉米稈和蒸料,撐不下去的只能賣牛撤場(chǎng)。

“我的奶牛馬上就要全賣掉了。”同一小區(qū)的奶農(nóng)熊先生告訴記者,他從元旦開始倒了三天奶就陸續(xù)把牛賣掉,而那些還在苦苦撐著的奶農(nóng)日子更難過(guò),估計(jì)也快撐不下去。

在記者采訪期間,不時(shí)有貨車?yán)衩锥掃M(jìn)場(chǎng),潭先生告訴記者,這樣一車玉米稈就有3噸半重,每噸玉米稈要260元,每頭牛一天要吃80斤玉米稈。而為了節(jié)省成本,該小區(qū)奶農(nóng)從原來(lái)的一天喂食三餐改為一天兩餐,奶牛由于營(yíng)養(yǎng)不足,已經(jīng)影響到產(chǎn)奶質(zhì)量和數(shù)量。

記者就上述情況向蒙牛公司求證,該公司并未做出正面答復(fù),但坦承:“受供求關(guān)系等因素影響,原奶價(jià)格、采購(gòu)量均有一定波動(dòng)性。去年以來(lái),國(guó)內(nèi)、國(guó)際奶價(jià)均有較大降幅,我公司收奶的價(jià)、量亦會(huì)根據(jù)市場(chǎng)及需求情況適當(dāng)調(diào)整。”

據(jù)了解,今年最早曝光倒奶殺牛事件的是山東。2015年1月4日,山東濰坊的部分奶農(nóng)因企業(yè)拒收、減少收奶份額以及關(guān)閉奶站而要求當(dāng)?shù)卣雒妗?日,又爆出河南新鄉(xiāng)奶農(nóng)倒奶事件。此后,廣東、浙江、陜西等地陸續(xù)傳來(lái)倒奶、殺牛、賣牛的消息,雖然已有相關(guān)部門從中協(xié)調(diào),但至今仍未消停。

部分乳企不愿續(xù)簽

“一開始私人送奶過(guò)去給企業(yè),只需要一個(gè)衛(wèi)生許可證就可以了,2008年之后正規(guī)經(jīng)營(yíng),需要衛(wèi)生許可證、收奶許可證、鮮奶運(yùn)輸許可證等等。所以現(xiàn)在只有中間商有資質(zhì)收奶、送奶。”熊先生說(shuō)道。

而倒奶殺牛的情況在我國(guó)也并非首次發(fā)生。資料顯示,2008年9月“三聚氰胺”事件爆發(fā),一度使國(guó)內(nèi)奶業(yè)發(fā)展陷入危機(jī),倒奶、賣牛、殺?，F(xiàn)象頻發(fā)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),2008年9月21日至10月22日,我國(guó)13個(gè)奶牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)共計(jì)倒奶11.4萬(wàn)噸。此后,國(guó)家開始實(shí)施奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目。

“三聚氰胺以及一系列的食品安全問(wèn)題發(fā)生之后,大家對(duì)國(guó)產(chǎn)乳業(yè)喪失了信心,都在購(gòu)買進(jìn)口的奶粉。”食品飲料專家徐俊雄分析認(rèn)為,中國(guó)的乳業(yè)巨頭紛紛迎合消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳業(yè)的不信任的現(xiàn)狀,加大對(duì)國(guó)外牧場(chǎng)的合作。此外,國(guó)外的乳業(yè)巨頭也加速進(jìn)入中國(guó),使得中國(guó)乳業(yè)市場(chǎng)漸漸飽和,到如今的供過(guò)于求。而奶農(nóng)散戶對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)沒(méi)有強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、應(yīng)對(duì)能力,本身亦不具有成本優(yōu)勢(shì),只能被動(dòng)的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2014年1至11月,我國(guó)奶粉進(jìn)口達(dá)到100.2萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)34.8%。受進(jìn)口奶粉影響,奶價(jià)在去年下半年出現(xiàn)跳水。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示,2014年7月底的平均奶價(jià)已降跌至3.99元/公斤;9月中旬,山東、河南、內(nèi)蒙等地區(qū)的奶價(jià)已跌至3.4～3.5元/公斤,散戶奶價(jià)更是跌至2.5元/公斤。

而與外省一月一簽不同,廣東鮮奶采銷實(shí)行的是一年一簽制,由于合同一般在年初續(xù)簽,因此去年廣東的鮮奶收購(gòu)價(jià)格與國(guó)內(nèi)拉開較大水平。廣東省奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳三有此前表示,由于是訂單生產(chǎn),去年下半年廣東原奶一枝獨(dú)秀,2014年生鮮奶的價(jià)格達(dá)到每噸6044元,全年價(jià)格漲幅高達(dá)12.5%。

“本該兩年賺的錢他們一年賺完,所以到了今年企業(yè)不續(xù)簽也是情有可原的。”一位乳企負(fù)責(zé)人在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)透露出雙方的矛盾所在。而多家乳企人士亦對(duì)記者確認(rèn),早在去年中開始,乳企就加大了對(duì)進(jìn)口乳粉的采購(gòu)。

乳業(yè)專家王丁棉告訴記者,去年進(jìn)口奶粉價(jià)格一跌再跌,從年初的5萬(wàn)元/噸,后來(lái)跌到3萬(wàn)、2.5萬(wàn),到現(xiàn)在的1.8萬(wàn)元/噸左右,企業(yè)普遍在3萬(wàn)元/噸的時(shí)候開始加大采購(gòu),目前基本就是滿倉(cāng)的狀態(tài)。

與此同時(shí),隨著中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂,歐盟配額制今年4月將要取消,國(guó)內(nèi)乳企加快境外布局奶源,洋牛奶、洋奶粉大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。據(jù)王丁棉提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前常溫奶進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)家已有27個(gè),品牌多達(dá)近100個(gè)。液態(tài)奶進(jìn)口量預(yù)計(jì)由2005年的3800噸增長(zhǎng)至2014年的28萬(wàn)噸。

反觀去年國(guó)內(nèi)乳品消費(fèi)市場(chǎng)并沒(méi)有出現(xiàn)較大增量。去年上半年,蒙牛乳業(yè)液態(tài)奶收入為人民幣217.648億元,占該公司總收入的84.2%,但同比降低4.1個(gè)百分點(diǎn)。伊利的液態(tài)奶收入雖然有所增長(zhǎng),但增速已經(jīng)比2013年同期要低。而貝因美去年前三季度的營(yíng)業(yè)收入34.41億元,同比下降了25.77%。

據(jù)了解,目前全國(guó)的乳品加工企業(yè)大約有650家,2013年的液態(tài)奶生產(chǎn)總量2335.97萬(wàn)噸,干乳制品生產(chǎn)總量362萬(wàn)噸。去年上半年全國(guó)的乳品生產(chǎn)加工總量已出現(xiàn)了近十年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng),奶粉生產(chǎn)總量同比下降10.87%,液態(tài)奶同比下降1.42%。“截至10月底全國(guó)的乳制品生產(chǎn)總量為2198.8萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)只有0.04%;其中,液態(tài)奶的生產(chǎn)總量有1193.1萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)也只有0.72%。”王丁棉認(rèn)為國(guó)內(nèi)乳品市場(chǎng)已出現(xiàn)了過(guò)剩的情況。

分散發(fā)展模式難以持續(xù)

為了應(yīng)對(duì)本輪“奶剩”,農(nóng)業(yè)部日前專門發(fā)文,稱將通過(guò)協(xié)調(diào)乳品企業(yè)增加收購(gòu)、啟動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、加大扶持和救助力度等措施,盡快解決“賣奶難”的問(wèn)題。

“14日上午省農(nóng)業(yè)廳的負(fù)責(zé)人也來(lái)我們這里了解情況,現(xiàn)在就是由他們出面,去約幾家乳品廠的負(fù)責(zé)人過(guò)來(lái)跟我們座談,看看能不能找出一個(gè)折中的方法。”潭先生對(duì)記者說(shuō)。

王丁棉告訴記者,目前對(duì)于倒奶殺牛事件一般是由各市奶業(yè)管理辦、省奶業(yè)協(xié)會(huì)牽頭,組織乳品企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖戶就生鮮牛奶收購(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。“廣州僅有一戶奶農(nóng)倒奶,現(xiàn)在就是通過(guò)協(xié)商,讓甜品店、咖啡館消化掉他的牛奶。但現(xiàn)在只是一個(gè)口頭協(xié)議,先解決當(dāng)務(wù)之急,具體的合作內(nèi)容要他們雙方去談、去簽合同。”王丁棉說(shuō)。

記者注意到,連日來(lái)北京、廣東、河南、山東等地政府和行業(yè)協(xié)會(huì)已頻頻聯(lián)手,協(xié)調(diào)企業(yè)和奶農(nóng)做好生鮮奶的收購(gòu)。例如,北京市延慶縣大榆樹下辛莊村每天要倒掉上千斤牛奶,該鎮(zhèn)政府為奶農(nóng)找到了新的收購(gòu)商,入村入戶收購(gòu)牛奶。

“說(shuō)到底,奶農(nóng)倒奶賣牛,反映的是我國(guó)奶業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、抗國(guó)際市場(chǎng)沖擊能力低等問(wèn)題。”王丁棉分析認(rèn)為,要想從根本上解決“賣奶難”的問(wèn)題,首先改變目前的經(jīng)營(yíng)模式。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的奶牛養(yǎng)殖小區(qū),是在政府的組織下成立,但成立后又缺乏有效的引導(dǎo),經(jīng)營(yíng)規(guī)模很難擴(kuò)大,成本就難以降低。他建議,政府要有政策扶持奶農(nóng)家庭式畜牧,保障他們的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)模式,以降低成本、保障質(zhì)量。

公開數(shù)據(jù)顯示,國(guó)內(nèi)奶牛存欄量2010年到2013年分別為1420萬(wàn)頭、1440萬(wàn)頭、1493萬(wàn)頭和1442萬(wàn)頭,其中,100頭奶牛以上并規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖戶約占41%,其余的皆為養(yǎng)殖規(guī)模不足100頭牛,或者是奶牛數(shù)量超過(guò)100頭但沒(méi)有規(guī)?；?jīng)營(yíng)的散戶。

“奶農(nóng)一方面要跟乳品廠購(gòu)買飼料、藥品等,一方面又在奶價(jià)上面被壓低,許多散戶因此倒閉。所以還是要制定具體的行業(yè)規(guī)則,使得奶農(nóng)與奶業(yè)形成一個(gè)利益共同體。”王丁棉進(jìn)一步說(shuō)道。