山東壽光養(yǎng)殖戶蘇長(zhǎng)青五毛錢(qián)一斤賣(mài)原奶，剩下的親戚朋友拿去澆大棚；廣東惠州鮮奶奔流，小狗暢飲無(wú)人趕；河南駐馬店養(yǎng)殖戶李先生已接連倒了7天奶，每次倒掉4噸多……

一個(gè)月來(lái)，奶價(jià)傷農(nóng)的案例頻頻見(jiàn)諸各地報(bào)端，“倒奶事件”持續(xù)發(fā)酵。奶價(jià)下跌席卷全國(guó)，除了河北，在青海、山東、河南、廣東、內(nèi)蒙古等地都相繼出現(xiàn)了賣(mài)奶難等問(wèn)題。

多種原因影響下造成此次奶價(jià)下跌，其中最主要的是國(guó)際奶粉價(jià)格的大幅下跌。但也折射出我國(guó)的奶品生產(chǎn)與國(guó)外還存在不小的差距，這個(gè)差距倒逼著我國(guó)奶業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

解決奶農(nóng)的困境，除了協(xié)調(diào)賣(mài)奶這個(gè)燃眉之急，更應(yīng)為轉(zhuǎn)型爭(zhēng)取時(shí)間和空間。

低奶價(jià)致棄養(yǎng)

“最多時(shí)養(yǎng)400多頭奶牛，如今剩下不足30頭。”接受《民生周刊》記者采訪時(shí)，河北行唐縣鄭家莊養(yǎng)殖散戶高新華（化名）剛剛賣(mài)了5頭牛，目前僅剩下了一些處于產(chǎn)奶高峰期的牛。“養(yǎng)不下去就只能賣(mài)掉了，最近奶站里每天都有人在賣(mài)牛。”

奶價(jià)下跌，飼料價(jià)格卻在上漲，雙重壓力讓有著20余年養(yǎng)牛經(jīng)歷的高新華倍感壓力。“前兩年行情好時(shí)，養(yǎng)一頭奶牛每年能收入約3000元，而現(xiàn)在幾乎在賠本。”

如今，他之前入駐的養(yǎng)殖小區(qū)正在進(jìn)行牧場(chǎng)化改造。這意味著，在不久的將來(lái)，他可能要再次面臨轉(zhuǎn)型，或許不再養(yǎng)牛。“再等等看吧，很可能就不養(yǎng)了，年紀(jì)也大了。”他補(bǔ)充說(shuō)。

在市場(chǎng)頹勢(shì)影響下，像高新華一樣選擇賣(mài)牛、棄養(yǎng)的奶農(nóng)已不是個(gè)例。日前，乳業(yè)專家王丁棉接受媒體采訪時(shí)稱，從2009年起，奶農(nóng)殺牛賣(mài)牛就一直沒(méi)有停止過(guò)，每年退出、棄養(yǎng)的農(nóng)戶均超10萬(wàn)戶。

“最近一個(gè)多月本縣大約有1000多頭牛被淘汰了。”談及奶農(nóng)棄養(yǎng)的情況，行唐縣畜牧局奶源管理辦公室主任蓋連義向《民生周刊》記者透露了跟蹤統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，此外，以前每頭奶牛價(jià)格在18000至22000元之間，現(xiàn)在賣(mài)奶牛每頭僅10000多元，奶農(nóng)們?yōu)榇私锌嗖坏?/p>

號(hào)稱“河北省排名第一”，行唐縣是名副其實(shí)的養(yǎng)殖大縣。全國(guó)各地發(fā)生倒奶事件后，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等媒體輪番到該縣調(diào)查采訪，一位政府工作人員苦笑著說(shuō)，“從未被如此重視過(guò)。”

對(duì)于原奶市場(chǎng)的供需變化，蓋連義感觸最深。2013年之前，每逢中秋等節(jié)日，他都會(huì)接到乳企打來(lái)的電話，“希望幫忙協(xié)調(diào)些奶源，因?yàn)楣┎粦?yīng)求，而到了2014年后便再也沒(méi)接到這樣的電話。”

不僅如此，雙方的地位很快還發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。由于購(gòu)奶合同到期，很多奶站出現(xiàn)了續(xù)不上合同的情況，政府反過(guò)來(lái)要求助奶企。“畜牧局還要協(xié)調(diào)乳企續(xù)簽合同，現(xiàn)今有的經(jīng)協(xié)調(diào)也簽不上購(gòu)銷(xiāo)合同，有些奶企還是定了量，多了不要。”

洋奶粉猛來(lái)襲

“最新的收購(gòu)價(jià)格是3.3元/千克，價(jià)格一直在跌，是奶品過(guò)剩了嗎？”采訪中，高新華反問(wèn)記者。奶業(yè)專家宋亮對(duì)于過(guò)剩的說(shuō)法不認(rèn)可，“2013年剛剛出現(xiàn)奶荒，2014年怎么可能生產(chǎn)過(guò)剩呢？”

據(jù)《關(guān)于行唐縣乳業(yè)發(fā)展的情況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）分析，導(dǎo)致奶價(jià)一路下滑的原因有：去年奶價(jià)的不合理競(jìng)爭(zhēng)，奶站奶農(nóng)無(wú)序引牛進(jìn)戶，國(guó)際進(jìn)口奶粉的降價(jià)沖擊，乳企終端產(chǎn)品銷(xiāo)售困難。

“造成倒奶事件的直接原因是部分加工企業(yè)減少甚至拒收原奶，但根本原因是國(guó)際奶粉價(jià)格的大幅下跌。”在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)，宋亮分析說(shuō)。

2014年，進(jìn)口奶粉價(jià)格出現(xiàn)猛跌。1月，新西蘭進(jìn)口全脂奶粉價(jià)格5萬(wàn)元/噸；到了12月則降為1.9萬(wàn)元/噸。價(jià)格下降帶來(lái)的直接影響是，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的奶企使用進(jìn)口奶品作為原料替代國(guó)內(nèi)原奶。

根據(jù)中國(guó)乳業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)：2010年至2013年，中國(guó)液態(tài)奶進(jìn)口量年年遞增，分別為1.59萬(wàn)噸、4.05萬(wàn)噸、9.38萬(wàn)噸、19.5萬(wàn)噸。宋亮透露，2014年我國(guó)進(jìn)口液態(tài)奶更是猛增到29.5萬(wàn)噸。

價(jià)格下跌的背后是，新西蘭、歐洲乳品主要生產(chǎn)國(guó)家不斷在提升產(chǎn)量。特別是2013年中國(guó)的“奶荒”，更是對(duì)奶品市場(chǎng)打了一針強(qiáng)心劑。去年1至9月，新西蘭、歐盟、澳大利亞、美國(guó)原奶產(chǎn)量同比增長(zhǎng)分別為12.2%、5%、4.5%和2.2%。

“在信息錯(cuò)判情況下，必然會(huì)造成國(guó)際供求大幅波動(dòng)。價(jià)格暴漲暴跌不僅傷害到中國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)也損害奶農(nóng)利益。”宋亮說(shuō)。

除了受市場(chǎng)供需影響外，食品安全因素的影響也不可忽視。三聚氰胺事件后，國(guó)內(nèi)乳品消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩，而進(jìn)口乳品替代增多。

“這幾年負(fù)面新聞不斷，導(dǎo)致國(guó)人談奶色變。”蓋連義回憶說(shuō)，三鹿事件之前，經(jīng)?？吹綁ι系臉?biāo)語(yǔ)是“每天一斤奶，強(qiáng)壯中國(guó)人”。不過(guò)，此類宣傳現(xiàn)在幾乎絕跡，應(yīng)多正面引導(dǎo)國(guó)民增強(qiáng)消費(fèi)觀念，促進(jìn)奶制品銷(xiāo)量的增長(zhǎng)。

此外，我國(guó)奶品消費(fèi)還處于較低水平。以2013年為例，中國(guó)人均奶類占有量為27千克，僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一。“國(guó)家要正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)居民奶品消費(fèi)習(xí)慣。”蓋連義建議說(shuō)。

倒逼奶業(yè)轉(zhuǎn)型

與國(guó)外相比，中國(guó)奶業(yè)養(yǎng)殖到底存在多大的差距？蓋連義用這兩個(gè)最簡(jiǎn)單的指標(biāo)說(shuō)明問(wèn)題：“每千克原奶國(guó)外的成本是人民幣2.6元左右，國(guó)內(nèi)最低也要3.4元；此外生產(chǎn)一噸奶粉在國(guó)外需要7.5噸原奶，而在國(guó)內(nèi)是8.5噸原奶。”

像新西蘭、澳大利亞等國(guó)家都擁有天然牧場(chǎng)資源，不僅成本低、出奶率高而且奶質(zhì)也好。伊利、蒙牛等越來(lái)越多的奶企選擇去國(guó)外投資，就是看中了國(guó)外的廉價(jià)奶源。國(guó)內(nèi)的奶業(yè)就受到了擠壓，未來(lái)奶站的生存空間就更小了。

談及轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，蓋連義分析認(rèn)為，“轉(zhuǎn)型之后，單頭牛日產(chǎn)奶量要提高到35至40千克，各項(xiàng)指標(biāo)也要有相應(yīng)提升，這樣才能和進(jìn)口奶有一拼；否則，即便轉(zhuǎn)型也只會(huì)是曇花一現(xiàn)。”

倒逼之下，不轉(zhuǎn)型就得死。“應(yīng)推動(dòng)中小規(guī)模養(yǎng)殖戶向家庭牧場(chǎng)、奶業(yè)合作社方向發(fā)展。”談及當(dāng)下奶農(nóng)的轉(zhuǎn)型方向，宋亮建議說(shuō)，一方面要加快產(chǎn)業(yè)組織模式推動(dòng)，另一方面要加快上下游合作模式的建立。

為加快上下游合作，行唐縣在《報(bào)告》中建議，建立乳品企業(yè)、奶農(nóng)入股奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的機(jī)制，建成股份聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)乳企、小區(qū)和奶農(nóng)之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

去年7月16日，散戶奶農(nóng)王書(shū)慶原來(lái)所在的官莊奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社被中鼎牧業(yè)有限公司接手。這在當(dāng)?shù)厥堑谝患?，具有探路性質(zhì)。

62歲的王書(shū)慶身份由奶農(nóng)變成“奶工”——奶業(yè)工人。他將自己的13頭牛租給中鼎牧業(yè)，一頭牛每年租金2000元，此外老兩口每月有5000多元工資。如今“旱澇保收”，沒(méi)有受到這次奶價(jià)下跌影響。

有著30多年養(yǎng)奶牛經(jīng)歷的他坦言，“以往自己養(yǎng)牛時(shí)奶牛容易生病，產(chǎn)奶量低，奶質(zhì)還不好；還是企業(yè)的管理更先進(jìn)一些。”

“提高生產(chǎn)效率、降低成本，提升產(chǎn)品品質(zhì)，這是當(dāng)務(wù)之急。”宋亮建議，除了應(yīng)盡快完善農(nóng)村基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施，政府完善農(nóng)業(yè)水利、防疫等綜合服務(wù)體系外，還要努力幫助奶農(nóng)融資，提升奶農(nóng)生產(chǎn)積極性，從而推動(dòng)奶業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

奶業(yè)需培育期

奶價(jià)市場(chǎng)頹勢(shì)下，奶農(nóng)倒奶、殺牛的事件恐在所難免。

對(duì)此，蓋連義擔(dān)心，如果國(guó)內(nèi)的奶源斷了，那么就很難再發(fā)展起來(lái)。到那個(gè)時(shí)候，外國(guó)奶粉的價(jià)錢(qián)還會(huì)不會(huì)這樣低？

考慮到未來(lái)整個(gè)奶業(yè)安全問(wèn)題，他建議國(guó)家應(yīng)該建立奶品的價(jià)格保護(hù)機(jī)制。“與糧食價(jià)格保護(hù)制度一樣，國(guó)家應(yīng)設(shè)一個(gè)奶品價(jià)格保護(hù)機(jī)制；在這個(gè)保護(hù)的基礎(chǔ)上，乳品加工企業(yè)隨市場(chǎng)的行情變動(dòng)奶價(jià)。這樣，奶價(jià)才能相對(duì)穩(wěn)定，養(yǎng)殖戶心里才能踏實(shí)。”

針對(duì)當(dāng)下一些定量收購(gòu)原奶導(dǎo)致奶農(nóng)賣(mài)奶難的現(xiàn)狀，蓋連義建議，由國(guó)家來(lái)建立奶源質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。奶農(nóng)通過(guò)檢測(cè)后，可以將奶賣(mài)給合同乳品企業(yè)，從而保護(hù)奶農(nóng)的利益。

“保證生鮮乳正常銷(xiāo)售是當(dāng)務(wù)之急，要密切監(jiān)測(cè)生鮮乳銷(xiāo)售形勢(shì)，通過(guò)各種形式督促乳品企業(yè)履行收購(gòu)合同，積極收購(gòu)，善待奶農(nóng)，共渡難關(guān)，力爭(zhēng)做到不拒收、不倒奶、少限收、少賣(mài)牛。”1月7日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于協(xié)調(diào)處理賣(mài)奶難穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》如是強(qiáng)調(diào)。

近期，農(nóng)業(yè)部也已派出督導(dǎo)組赴河北、山東、山西等奶業(yè)主產(chǎn)省份檢查指導(dǎo)解決“賣(mài)奶難”問(wèn)題。

除了協(xié)調(diào)賣(mài)奶外，在蓋連義看來(lái)，更重要的是為奶業(yè)轉(zhuǎn)型爭(zhēng)取空間和時(shí)間。“中國(guó)奶業(yè)需要一個(gè)成長(zhǎng)期。”他說(shuō)，能否給奶農(nóng)一個(gè)大約四年的成長(zhǎng)或轉(zhuǎn)型期？從2015年起，將奶品進(jìn)口量逐步地放開(kāi)，一直到2019年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的之前。

至少，成長(zhǎng)期內(nèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)的奶源采用設(shè)個(gè)底線，例如進(jìn)口奶粉不能超過(guò)30%，將70%的奶業(yè)留給國(guó)內(nèi)。