針對(duì)中國(guó)可能年內(nèi)全面放開(kāi)“二孩”政策的說(shuō)法，衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人宋樹(shù)立23日向中新社記者表示，不清楚此信源，全面二孩政策進(jìn)展的最新口徑以7月份衛(wèi)計(jì)委例行新聞發(fā)布會(huì)上的說(shuō)法為準(zhǔn)。

近期有媒體稱(chēng)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)著手就全面放開(kāi)二孩政策進(jìn)行評(píng)估和推進(jìn)，全面二孩政策最快可能在年內(nèi)就開(kāi)始實(shí)施。

衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊在7月初的發(fā)布會(huì)上曾就何時(shí)全面放開(kāi)“二孩”表示，生育政策的調(diào)整，事關(guān)人民群眾的切身利益，必須權(quán)衡利弊，審慎決策。要積極做好進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作，依照法定程序，逐步調(diào)整完善。

自中共十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施“一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子”的政策以來(lái)。2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先啟動(dòng)單獨(dú)二孩政策，3月—6月，多數(shù)省份集中實(shí)施，9月份政策全面落地。

“對(duì)于大多數(shù)省份來(lái)說(shuō)，‘單獨(dú)二孩’政策才實(shí)施一年多”，中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，一個(gè)政策要實(shí)施2—3年之后才能看到效果，在“單獨(dú)二孩”政策效果未完全顯現(xiàn)的時(shí)候，進(jìn)行政策的變動(dòng)是不大合適的。

衛(wèi)計(jì)委7月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，單獨(dú)二孩政策效果正在顯現(xiàn)，2014年中國(guó)出生人口比2013年增加47萬(wàn)人。再生育申請(qǐng)數(shù)量也在平穩(wěn)增長(zhǎng)，目前穩(wěn)定在每月8萬(wàn)對(duì)至9萬(wàn)對(duì)，截至2015年5月底，全國(guó)有145萬(wàn)對(duì)夫婦提出再生育申請(qǐng)，139萬(wàn)多對(duì)辦理了手續(xù)。

據(jù)衛(wèi)計(jì)委開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示，“單獨(dú)二孩”政策目標(biāo)人群中約39.6%有再生育的打算，與2013年的調(diào)查相比有所下降。

針對(duì)單獨(dú)二孩政策“遇冷”一說(shuō)，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授宋健曾表示，生育意愿并不等同于生育行為，研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家普遍生育意愿低于生育行為，所以不要拘泥于某一次調(diào)查的生育意愿究竟是多少，因?yàn)檎嬲鋵?shí)到生育行為才會(huì)對(duì)生育水平產(chǎn)生作用。“2013年底，新的政策才出臺(tái)，2014年各省才陸陸續(xù)續(xù)推廣。政策實(shí)施一年多實(shí)際上看不出太多的效果。”

劉鴻雁亦表示，“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施第一年的生育意愿相對(duì)比較低，因?yàn)樾枰龊芏鄿?zhǔn)備，所以生育意愿的高峰會(huì)出現(xiàn)在第二年和第三年，到時(shí)就可以看出單獨(dú)二孩的政策對(duì)人口的影響有多大。