民辦幼兒園“嗷嗷待哺”

核心提示

據(jù)2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：全省共有幼兒園1806所，其中民辦幼兒園有1563所，占總數(shù)的近87%；全省在園幼兒31.3878萬(wàn)人，其中就讀于民辦幼兒園的有24.3903萬(wàn)人，占總數(shù)的近78%。

以上兩組數(shù)據(jù)有力地佐證了民辦幼兒園在學(xué)前教育階段肩負(fù)的重任。

其實(shí)，自2011年我省實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，省政府不斷加大對(duì)學(xué)前教育的投入，大力建設(shè)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村幼兒園，基本實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公立的中心幼兒園。但毋庸置疑的是，在現(xiàn)在及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，民辦幼兒園仍將承擔(dān)我省學(xué)前教育的主體任務(wù)。

近日，本報(bào)記者就民辦幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，在走訪了城區(qū)和農(nóng)村多家不同層次的民辦幼兒園，并走訪了包括一些新建的公辦幼兒園和公辦民營(yíng)模式幼兒園后，對(duì)比發(fā)現(xiàn)目前民辦幼兒園發(fā)展存在諸多硬傷，譬如城區(qū)民辦幼兒園規(guī)劃不合理，過(guò)度集中的地區(qū)產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，幼師素質(zhì)良莠不齊；農(nóng)村民辦幼兒園師資力量水平普遍低下；全省專業(yè)幼師缺口大，待遇低，流動(dòng)性大等等問(wèn)題。

民辦幼兒園的重重硬傷該如何治愈？

家長(zhǎng)渴盼:家門口能有優(yōu)質(zhì)幼兒園

“選幼兒園，更多的是憑運(yùn)氣，不像選擇星級(jí)酒店，可以憑星判定。”

7月1日早上9點(diǎn)鐘，?？诤５閸u福安村富苑小區(qū)，3歲的王小軒正踩著玩具車跟小伙伴追逐打鬧。不一會(huì)兒，孩子的哭聲響起，原來(lái)是王小軒搶了比他小1歲的小伙伴的玩具。

“送孩子上幼兒園，就屬你嚷嚷得最早，怎么現(xiàn)在別人家孩子都送幼兒園了，你家的孩子還不送？”小軒已滿3歲，按理說(shuō)已經(jīng)到了上幼兒園的年紀(jì)，可他卻還待在家中。

說(shuō)起不送孩子上幼兒園，小軒的媽媽劉女士一肚子苦水。特別是第一次送孩子上幼兒園的經(jīng)歷，仍讓她心有余悸。

孩子1歲半的時(shí)候，劉女士就開(kāi)始考察附近的幼兒園，前后跑了10多家，比較分析了這些幼兒園的收費(fèi)情況、戶外場(chǎng)地、衛(wèi)生條件和安保設(shè)施等，最終敲定了離小區(qū)較近的一家民辦幼兒園。

“優(yōu)質(zhì)的大型連鎖幼兒園每學(xué)期的保教費(fèi)至少1萬(wàn)元，工薪階層的孩子顯然是上不起的，這所民辦幼兒園每學(xué)期的保育費(fèi)是6000元，屬中上等水平，而且園區(qū)設(shè)施比較新，衛(wèi)生條件也不錯(cuò)。”劉女士告訴記者，就是這所當(dāng)時(shí)看來(lái)各方面條件都不錯(cuò)的幼兒園最終讓她大失所望。

“孩子剛送去沒(méi)多久，有一天老師打電話告訴我孩子感冒發(fā)燒，讓我趕緊去接。當(dāng)我趕到幼兒園一看，老師們都在吃飯，孩子卻被扔在一邊，哭著沒(méi)人管。”當(dāng)時(shí)的情景，讓劉女士的心揪了起來(lái)，打那以后，她決定不再送孩子去那所幼兒園。

“并不是我過(guò)分敏感，在這件事之前，小軒已經(jīng)表現(xiàn)出了一些異常。”劉女士說(shuō)，小軒上幼兒園不到一個(gè)月時(shí)間，她從起初比較粘班上的一位老師，換成了粘另外一位老師，再后來(lái)就粘做飯的阿姨了。

“2歲半的孩子還不太懂表達(dá)，但是從孩子粘誰(shuí)，就能看得出學(xué)校老師對(duì)孩子的愛(ài)護(hù)程度。”劉女士告訴記者，當(dāng)時(shí)她選中這家幼兒園一個(gè)重要原因就是這家幼兒園都是小班教學(xué)，一個(gè)班只有10個(gè)孩子，她認(rèn)為老師照顧得會(huì)更加周到一些，但結(jié)果卻讓她大失所望。

記者走訪了解到，像劉女士一樣，把戶外場(chǎng)地、園所新舊、設(shè)施條件作為首要擇園條件的家長(zhǎng)占大多數(shù)。

“選幼兒園，更多的是憑運(yùn)氣，不像選擇星級(jí)酒店，可以憑星判定。”劉女士也聽(tīng)朋友介紹過(guò)一些好的幼兒園，但是一打聽(tīng)才知道，好的幼兒園提前3年學(xué)位就招滿了，也就是說(shuō)，孩子一出生，家長(zhǎng)就得去排號(hào)。劉女士認(rèn)為，?？诘膬?yōu)質(zhì)幼兒園實(shí)在太少了。

城區(qū)民辦園：分布過(guò)度集中生源競(jìng)爭(zhēng)激烈

“不到1公里的路，有10多家幼兒園，比路邊的雜貨店還多。”

幼兒園是不是真的太少？據(jù)?？谑忻捞m區(qū)教育局統(tǒng)計(jì)，美蘭區(qū)目前共有幼兒園178所，僅海甸島就有50多所。

據(jù)記者調(diào)查，目前?？诘拿褶k幼兒園主要有三大類：一類是全國(guó)連鎖品牌的中高端幼兒園，保教費(fèi)每學(xué)期1萬(wàn)元—2萬(wàn)元不等，這類民辦園占20%左右；一類是中端民辦幼兒園，保教費(fèi)每學(xué)期2000—3500元左右，這類民辦園與公辦園比，在軟硬件設(shè)施上存在一定差距，占70%—80%；還有一類幼兒園價(jià)位低廉，辦學(xué)規(guī)模較小，設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，辦園條件差，主要吸引低收入階層，保教費(fèi)每學(xué)期800元以下，占10%左右。

在第二類比較普遍的中端民辦幼兒園中，美蘭區(qū)萬(wàn)福新村幼兒園是辦園時(shí)間較長(zhǎng)的一家幼兒園，園長(zhǎng)徐春香接手這家幼兒園也有10多年時(shí)間。

對(duì)于家長(zhǎng)反映的幼兒園太少、學(xué)位不夠問(wèn)題，徐春香有完全不同的看法。

徐春香告訴記者，近年來(lái)，由于新辦的幼兒園越來(lái)越多，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇，生源流失的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。“今年和去年相比就有超過(guò)20%的生源流失，這種情況還在加劇。”

“其實(shí)我們幼兒園的軟硬件設(shè)施不比一些新園差，只是裝修和外圍環(huán)境顯得陳舊些，很多家長(zhǎng)只看裝修，更容易被新園吸引。”徐春香說(shuō)，還有一些新園為了搶奪生源，頻頻降價(jià)打折，用送書包、送被褥等小手段來(lái)吸引家長(zhǎng)。

“物價(jià)局給我們幼兒園核定的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每學(xué)期2000元，如今競(jìng)爭(zhēng)壓力這么大，我只能收1000元每學(xué)期，就算物價(jià)部門給批，我們也不敢提。”徐春香說(shuō)道。

民辦幼兒園之間的競(jìng)爭(zhēng)到底有多激烈？

“和平大道四東路與五東路之間，不到1公里的路，有10多家幼兒園，比路邊的雜貨店還多。”海口博愛(ài)幼兒園園長(zhǎng)唐桂芳認(rèn)為，由于缺乏合理規(guī)劃，幼兒園過(guò)度集中的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，難免造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

“很多人認(rèn)為辦幼兒園是一樁好生意，其實(shí)不然。”在采訪中，不少幼兒園園長(zhǎng)說(shuō)過(guò)這樣一句話，徐春香深有體會(huì)，每隔3年她都會(huì)經(jīng)歷一段辦幼兒園的“陣痛期”。因?yàn)樗庥玫霓k園場(chǎng)地，每隔3年漲一次價(jià)，10年內(nèi)，房租由每月3000元漲到如今的每月2萬(wàn)元。

“房東不肯簽長(zhǎng)期合同，幼兒園又不容易搬，在價(jià)格博弈中，幼兒園并不占優(yōu)勢(shì)。”徐春香給記者算了一下收支賬：每個(gè)月老師工資和房租的固定支出接近5萬(wàn)元，一年下來(lái)總支出約60萬(wàn)元，幼兒園有100多個(gè)孩子，一年的保教費(fèi)加上伙食費(fèi)算下來(lái)總收入也在60萬(wàn)元左右。“不光不賺錢，還賠錢”，徐春香正重新開(kāi)始思考幼兒園的去留問(wèn)題。

為什么有家長(zhǎng)直呼幼兒園太少？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幼兒園信息的不透明，造成了家長(zhǎng)的擇園困擾。

家長(zhǎng)李海華建議，政府應(yīng)該建立一個(gè)如大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)一樣的幼兒園網(wǎng)上注冊(cè)信息平臺(tái)，網(wǎng)上公開(kāi)每個(gè)地區(qū)幼兒園的分布情況，家長(zhǎng)可以參與到點(diǎn)評(píng)中來(lái)，給幼兒園打分，這樣可以對(duì)幼兒園進(jìn)行有效監(jiān)督，政府有關(guān)監(jiān)管部門也可以從中獲得更加全面的監(jiān)管信息。此外，這樣做還可以避免規(guī)劃不合理，幼兒園過(guò)度集中等情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦園：老師文化低，只能教識(shí)字和算術(shù)

“像剪紙、鋼琴、繪畫、音樂(lè)等專業(yè)的課程，非專業(yè)的老師根本教不了。”

相比?？诔菂^(qū)民辦幼兒園過(guò)度集中，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，我省有些學(xué)前教育發(fā)展比較滯后的農(nóng)村地區(qū)，更多面臨的是幼兒園資源缺乏，師資水平低等問(wèn)題。

7月4日，記者來(lái)到臨高多文鎮(zhèn)的金蘋果幼兒園。金蘋果幼兒園是多文鎮(zhèn)唯一的一所已經(jīng)開(kāi)園的幼兒園，創(chuàng)辦于2011年。園長(zhǎng)鄭女士之前在海口一家幼兒園當(dāng)了10多年幼師，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，了解到家鄉(xiāng)缺乏民辦幼兒園，她回到家鄉(xiāng)臨高與丈夫陳華啟一起辦起了這家幼兒園。

據(jù)陳華啟介紹，幼兒園辦起來(lái)后，第一年招生80人，現(xiàn)在增加到190人。

“其實(shí)，我們這家幼兒園的最大容量應(yīng)該是150人，但是我們的服務(wù)優(yōu)質(zhì)，尤其是幾乎門到門的校車服務(wù)，讓金蘋果幼兒園漸漸在當(dāng)?shù)貥?shù)立了口碑。”陳華啟告訴記者，周邊農(nóng)村大部分的孩子父母在外打工，很多孩子是留守兒童，無(wú)人接送上幼兒園。2011年他花了8萬(wàn)元購(gòu)置了一輛小型豐田考斯特來(lái)接送附近村子的孩子上學(xué)，讓他招攬到不少生源。

在陳華啟看來(lái)，農(nóng)村地區(qū)哪個(gè)幼兒園有校車，哪個(gè)幼兒園就獲得市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

談起辦園的困難，陳華啟告訴記者，最大的難題是師資水平低，目前金蘋果幼兒園所有的老師都是初中文化，只能教簡(jiǎn)單的識(shí)字和算術(shù)。

“雖然我們知道學(xué)前教育要更加注重孩子的動(dòng)手動(dòng)腦能力，但是像剪紙、鋼琴、繪畫、音樂(lè)等專業(yè)的課程，非專業(yè)的老師根本教不了。”陳華啟告訴記者，從?？谡衅笇I(yè)老師對(duì)他們這個(gè)小地方來(lái)說(shuō)，也不現(xiàn)實(shí)。

除了師資水平低的問(wèn)題，困擾陳華啟的還有學(xué)童欠費(fèi)問(wèn)題。陳華啟說(shuō)，金蘋果幼兒園如今的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一學(xué)期保教費(fèi)1000元，伙食費(fèi)一個(gè)月250元，校車費(fèi)一個(gè)月50元，算下來(lái)，一個(gè)寄宿的孩子每學(xué)期花費(fèi)近2500元。在農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)家庭有至少2個(gè)孩子，算下來(lái)一個(gè)家庭的花費(fèi)至少要5000元。對(duì)于不少打工的農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)是不小的壓力。

“現(xiàn)在一個(gè)學(xué)期已經(jīng)結(jié)束，還有不少孩子這學(xué)期的費(fèi)用還沒(méi)結(jié)。”陳華啟說(shuō)，多文鎮(zhèn)洋黃村有8個(gè)孩子在金蘋果幼兒園上學(xué)，其中有6個(gè)欠費(fèi)。有的孩子因?qū)嵲谏喜黄鹩變簣@，回到村子里直接上了小學(xué)。

民辦園PK公辦園：師資流失是最大挑戰(zhàn)

相比公立幼兒園的“鐵飯碗”，民辦園的優(yōu)秀老師更愿意選擇公立幼兒園

今年秋天，多文鎮(zhèn)中心幼兒園就要開(kāi)園了。這是一家公辦幼兒園。

自2011年我省實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，省政府不斷加大對(duì)學(xué)前教育的投入，大力建設(shè)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村幼兒園，基本實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公立的中心幼兒園。

這家公辦幼兒園距離金蘋果幼兒園只有不到300米，這是一座漂亮的城堡式大型幼兒園。金蘋果幼兒園由兩層樓高的私宅改造的園舍，被襯托得寒酸不起眼了。

問(wèn)起擔(dān)不擔(dān)心生源被搶走？陳華啟表示，雖然有一定影響，但他并不十分擔(dān)心。陳華啟的自信來(lái)自兩點(diǎn)原因：第一，他聽(tīng)說(shuō)公立幼兒園沒(méi)有校車，而他的園所里的幼兒有50%來(lái)自各個(gè)村，需要校車接送，這部分生源，公立幼兒園很難搶走。第二，他認(rèn)為民辦幼兒園的服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量不比公辦園差。

今年年初，陳華啟又投入15萬(wàn)元購(gòu)置一輛全新校車。下半年，他的幼兒園要與旁邊的公辦幼兒園展開(kāi)一場(chǎng)PK。

對(duì)于民辦幼兒園來(lái)說(shuō)，雖然目前政府大力建設(shè)公辦幼兒園，但是公辦園數(shù)量上的不足，在一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)對(duì)民辦園產(chǎn)生很大的影響，而公辦園對(duì)民辦園的最大挑戰(zhàn)，卻是更多的優(yōu)質(zhì)老師被挖走。

唐桂芳告訴記者，這學(xué)期剛開(kāi)始，博愛(ài)幼兒園就有兩名優(yōu)秀老師考上公辦幼兒園而辭職離去。唐桂芳表示，雖然博愛(ài)幼兒園老師的工資待遇在業(yè)界已經(jīng)算比較高的了，但相比“鐵飯碗”，更多優(yōu)秀老師還是會(huì)選擇公立幼兒園，而隨著公辦園越來(lái)越多，以后還將面臨更多此類情況。

針對(duì)幼兒教師待遇低的普遍問(wèn)題，唐桂芳表示，短期內(nèi)要提高民辦幼兒園幼師的工資水平目前還不太現(xiàn)實(shí)，但相關(guān)部門應(yīng)對(duì)民辦幼兒園加強(qiáng)監(jiān)管，使幼師工資、社保等能落到實(shí)處，避免出現(xiàn)拖欠和克扣的現(xiàn)象。

另外，唐桂芳還建議，解決老師待遇問(wèn)題，增加幼師對(duì)行業(yè)的忠誠(chéng)度，可以借鑒其他省市的經(jīng)驗(yàn)，比如深圳采取按照幼兒園老師的師資年限對(duì)老師進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，比如工作滿3年的幼師每月可多獎(jiǎng)補(bǔ)工資300元，滿5年的幼師每月多獎(jiǎng)補(bǔ)工資500元，工作滿10年的幼師每月多獎(jiǎng)補(bǔ)工資1000元，并以1000元封頂。

瓊臺(tái)師專幼兒園師范學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)楊煥南指出，目前省內(nèi)幼教存在巨大的缺口，而每年我省自己培養(yǎng)的幼師總數(shù)只有500人左右，全省有1800多所幼兒園，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，因此他提議，可以借鑒其他省的做法，給予一些免費(fèi)學(xué)前教育師范生的名額，吸引更多優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考幼師專業(yè)，或者采取定向培養(yǎng)的方式。

提高幼師待遇與民辦幼兒園的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收是一個(gè)兩難問(wèn)題

民辦園的困境：

辦學(xué)成本高 老師待遇低

2012年，阿霞從瓊臺(tái)師專幼師專業(yè)畢業(yè)后，來(lái)到海口龍昆上村的一所幼兒園當(dāng)老師。別人眼中輕松的幼師行業(yè)對(duì)阿霞來(lái)說(shuō)完全不是這么回事兒。

“每天早上6點(diǎn)鐘就得起床，7點(diǎn)鐘開(kāi)始打掃園所迎接上學(xué)的孩子，中午沒(méi)有休息的時(shí)間，孩子們休息，我們要看著，下午6點(diǎn)半等最后一個(gè)孩子送走了，才能下班。”阿霞告訴記者，按照幼兒園教師的配置標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)年齡段的幼兒要配置“兩教一保”，即兩名教師，一名保育員。而現(xiàn)實(shí)中，很多民辦幼兒園達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)配備。

阿霞告訴記者，她所在的幼兒園平均一個(gè)班有20多個(gè)孩子，只有一名老師看管。長(zhǎng)期的高強(qiáng)度工作壓力，導(dǎo)致幼兒園老師流失非常嚴(yán)重。

幼教老師流失嚴(yán)重一直以來(lái)就是民辦幼兒園普遍存在的問(wèn)題。除了工作壓力，工資福利待遇低是其中很重要的一個(gè)原因。

記者了解到，目前我省民辦幼師的工資中高檔水平在2500元—3000元/月；平均水平在1500元—2000元/月，最低的還有1000元/月左右。

此外，職業(yè)發(fā)展缺乏上升空間；得不到社會(huì)尊重，被家長(zhǎng)當(dāng)做“保姆”看待；民辦幼兒園競(jìng)爭(zhēng)壓力大等都是幼師流失嚴(yán)重的重要原因。

“幼教是一個(gè)非常辛苦的職業(yè)，是一個(gè)需要投入更多愛(ài)的行業(yè)，3—6歲是小孩性格形成的重要時(shí)期，幼教在這個(gè)階段起著重要作用，頻繁地更換老師對(duì)孩子的成長(zhǎng)可能造成嚴(yán)重影響。”從業(yè)二十多年的幼兒園園長(zhǎng)廖素珍對(duì)此非常憂心，但她認(rèn)為提高幼師福利待遇與民辦幼兒園的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收又是一個(gè)兩難問(wèn)題。

民辦幼兒園沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼，自負(fù)盈虧，前期投入巨大，租金、日常運(yùn)營(yíng)成本較高。“?？谶@么多民辦幼兒園，為什么工資都提不高？關(guān)鍵還是運(yùn)營(yíng)成本的問(wèn)題。”一家全國(guó)大型連鎖幼兒園園長(zhǎng)告訴記者，很多人不理解為什么有些高端幼兒園每月收費(fèi)2000元甚至3000元，主要就是成本壓力，每家幼兒園的保教費(fèi)都要上報(bào)物價(jià)部門審批，如果成本核算達(dá)不到申報(bào)的費(fèi)用，也不可能通過(guò)。

“為什么同樣軟硬件的幼兒園有時(shí)在收費(fèi)上會(huì)出現(xiàn)很大差別？我認(rèn)為成本因素是最主要的原因。作為辦學(xué)者，我希望做普惠教育，盡可能降低幼兒園收費(fèi)，但這也需要各方面的理解和支持。”徐春香表示，物業(yè)費(fèi)問(wèn)題和場(chǎng)地租金問(wèn)題是很多民辦幼兒園面臨的普遍性難題，但是目前政府還沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行管理。民辦教育作為一種公益性事業(yè)，她希望社會(huì)各界能夠?qū)τ捉淌聵I(yè)給予更多的理解和支持。

另外，據(jù)行內(nèi)人士透露，一些小區(qū)開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司利用小區(qū)配套幼兒園謀取過(guò)高的利潤(rùn)，抬高物業(yè)租金等，增加了這些民辦幼兒園的運(yùn)營(yíng)成本。因此建議政府出臺(tái)政策，小區(qū)幼兒園建好后由政府部門出面招標(biāo)，綜合考慮競(jìng)標(biāo)方的辦學(xué)資質(zhì)和辦學(xué)能力，決定中標(biāo)者，這將比單一考慮費(fèi)用等更利于降低運(yùn)營(yíng)成本。