由政府主導調控的“配方奶注冊制”被業(yè)界稱作“最嚴”新政，將于今年10月1日起正式施行。記者近日從我市各大乳粉經銷渠道獲悉，商家們在靜待“靴子落地”的同時，亦做好了心理準備去應對這樣前所未有的“震動”。

政策 先登記配方再上市銷售

從國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的最新信息獲悉，即將于今年10月1日起實施的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》（以下簡稱“辦法”）相關配套文件正在征求意見。

跟以往不同的是，今年10月1日起，凡是在國內市場流通銷售的嬰幼兒乳粉，必須按《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》的相關操作細則嚴格“打卡”。

緊隨“辦法”其后，被稱作史上“最嚴細則”目前已步入聽證階段。據(jù)了解，“最嚴”是指，在入市銷售前，除了乳企須遞交10多項申請材料進行配方登記外，配方奶賴以生存和競爭的“配方”品種和門類，也將受到嚴格限制。

新政“亮劍”臨近，業(yè)界充斥著針對該政策總綱和細則的各種解讀。記者昨日采訪了解到，新政覆蓋的品牌范圍之廣，實施措施之繁雜以及準入門檻之高，均被認為是嬰幼兒乳粉市場上最嚴厲的一次宏觀調控。

“毋庸置疑，主管部門想通過此次調控來提升生產者門檻，從而達到確保產品安全的目的，今后不管是洋奶粉還是國產奶粉，品牌數(shù)量和產品系列都或將逐步減少。”乳業(yè)分析師宋亮昨日對記者分析稱。

市場 中外奶粉混戰(zhàn)“水太深”

從今年6月發(fā)布“辦法”到細則聽證，給業(yè)界和市場留足時間消化。從整體表現(xiàn)來看，這次“嚴打”配方奶配方，主管部門顯得既慎重又“勢在必行”。

“監(jiān)管層要監(jiān)管，必須做到心中有數(shù)。”中國社科院食品藥品產業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建昨日告訴記者，隨著國內乳粉消費市場的不斷擴容，嬰幼兒配方奶標準混亂、惡性競爭等市場弊端日益彰顯。國家主管部門此時出手干預調控，是出于整體的品質安全考慮。

另一方面，近一兩年來，在中國賺足“奶粉錢”的洋品牌頻頻爆發(fā)品質安全問題，也讓監(jiān)管層痛下動刀亮劍的決心。

“對洋奶粉品牌而言，中國無疑是一個吸引力巨大的市場。”在重慶主營嬰幼兒乳粉經銷的渠道商何永強昨日接受采訪時坦言，“這個行業(yè)的‘水’相當深。”

據(jù)何永強分析，隨著市場日趨開放和網購形式的豐富，洋奶粉大刀闊斧進入中國市場，對國產奶粉造成很大的沖擊。他舉例說，目前經他的手流向重慶各大經銷渠道的進口乳粉有8-9個品牌，大致靠嬰童專賣店、商超和電商三個平臺消化，“在重慶，嬰童專賣店的洋奶粉和國產奶粉銷售比例大概是9：1。”

擁有超高市場占有率，卻給一些不合規(guī)范的進口奶粉創(chuàng)造了大行其道的條件。

何永強稱，一些尚未通過政府相關部門批準的問題奶粉也順勢“溜”進國內市場，賺得盆滿缽滿。政府出臺“配方登記制”也是想從生產源頭堵住這個監(jiān)管的“漏洞”。

記者了解到，今年6月，經國家相關部門查明，3家海外洋奶粉生產廠家進入中國市場銷售的奶粉配方不合格，當即被責令下架，并取消準入資格。

中國社科院食藥產業(yè)專家張永建也談到，嬰幼兒乳粉本身具有“差之毫厘、謬以千里”的特征，從配方源頭進行規(guī)范，是保障市場整體穩(wěn)定的重要前提。

影響 中外品牌或集體“瘦身”

拋開奶源這一重要因素，“配方”成了區(qū)分乳粉品牌的關鍵。那么，即將發(fā)起的這場“配方”革命，究竟會對本土和外來乳粉品牌帶來哪些影響？

乳業(yè)分析師宋亮反對“新政施行后，洋奶粉將成為首個倒下的市場”的說法。“事實上，政策對國產和進口乳粉一視同仁，將對兩者現(xiàn)在的江湖地位帶來較大的沖擊。”宋亮分析認為，想在國內市場上銷售流通，就得按照規(guī)矩和要求進行配方登記，這將“倒逼”乳企重塑和調整各自的生產鏈。他初步預計，受新政亮劍影響，全國現(xiàn)有的百余家乳企或將“關門”三分之一。

同樣地，進口乳粉企業(yè)不能通過配方登記，也將致使部分品牌從市場上“消失”。

“中外品牌在國內嬰幼兒乳粉市場或將重新洗一次牌。”中國社科院專家張永建昨日分析稱，“洗牌”周期或長或短，但可以初步肯定的是，如果新政按目前公開出來的“細則”進行“斗硬”，無論是國產品牌還是進口品牌，產品線都將不同程度地“瘦身”，以通過新政的相關要求。

本土乳粉經銷商何永強分析認為，目前國內流通的中外乳粉品牌多達2000多個，“保守估計，其中的1000多個品牌斗能幸存下來。”他并不認為乳粉細分市場在短時間內會有明顯的動蕩，但從長遠來看，“貼牌”生產混亂、質量不合格的配方奶粉必然會被洗牌出局。

調查 市場上未見囤貨待漲

何永強向記者分析說，如果按細則的“指導精神”，今后一個廠家只能生產為數(shù)不多的幾個系列的配方乳粉，可以肯定的是“市面上借配方升級進行漲價”的現(xiàn)象會得到抑制，何認為，國內奶粉市場就“亂”在這些政策的“灰色區(qū)域”。

據(jù)記者了解，即便政策“吹風”時間已久，各大經銷商目前并沒有接到中外乳企關于調價、調整配方品類供應的具體通知。何永強說，一切還需等到10月份才有結果。不過，目前來看并未發(fā)現(xiàn)經銷商有囤貨居奇、伺機漲價的苗頭。

我市某大型母嬰類跨境電商主管周育昨日告訴記者，近段時間，“新政”的落地的確給市場帶來些許風吹草動，有業(yè)內人士認為他所在的母嬰類跨境電商將首當其沖受到沖擊。對此，周育的分析是“標準是死的，市場是活的”。在他看來，此次“新政”的政策效力的確足以引發(fā)奶粉細分市場的一場“海嘯”，不過“緊箍咒”將念到何種程度還有待觀察。目前相關細則并未真正敲定，監(jiān)管層在正式亮劍前肯定還得“綜合權衡企業(yè)和市場各方的接受程度”，因此現(xiàn)在來談新政對市場的具體影響還有點早。

預測

海淘直郵或“抬頭”

新政正式亮劍后，不管賣方如何調整供給，對于消費者來說，政策效力很難在短時間內打破其對品牌的認同和消費習慣。

“政策的目的是規(guī)范市場，不是‘熔斷’整個行業(yè)。”母嬰跨境電商從業(yè)人士周育認為，母嬰在國內是個巨大的市場，在品質保證的基礎上，監(jiān)管層將會通過各種手段和方式讓不同的業(yè)態(tài)共存。

周育進一步分析稱，即使政策最終未能及時達到最佳效果，擁有固定消費習慣的媽媽們，也會想方設法去“海淘”。一方面，他并不認為絕大多數(shù)媽媽會因為買不到進口奶粉轉而選擇國內品牌，“國產奶粉的品質在提升毋庸置疑，但市場恢復消費信心還需要時間。”

另一方面，如果通過保稅方式進入中國的洋奶粉最終受到配方登記的影響，相信“海淘直郵”的消費方式又會回到市場。而這種簡單粗暴的方式曾經在專業(yè)的跨境電商興起前，一度主導過一定的消費市場。