2014年6月14日，北京市東城區(qū)史家小學(xué)現(xiàn)場(chǎng)審核適齡兒童入學(xué)信息，工作人員對(duì)家長(zhǎng)和孩子們講解注意事項(xiàng)。

北京幼升小“游擊戰(zhàn)”

在剛剛過去的5月里，賈盧漢不得不過五關(guān)斬六將。這個(gè)一年都發(fā)不了幾次朋友圈的人，突然在朋友圈里發(fā)了一條“懸賞1萬(wàn)元”的信息。在最關(guān)鍵的那幾天，他一聽到風(fēng)吹草動(dòng)就不停地打電話問，晚上睡不著覺，到處找朋友幫忙。他的妻子對(duì)著他哭，問他，也是問自己，“為什么我們要待在北京？”

讓這對(duì)夫妻陷入困境的問題是，他們6歲的兒子今年要進(jìn)北京的小學(xué)。前人的經(jīng)驗(yàn)告訴他們，幼升小年年都是對(duì)家長(zhǎng)的一場(chǎng)考驗(yàn)，今年仍在繼續(xù)。盡管他們?cè)谶^去兩年里就一直在為此做準(zhǔn)備，也自以為對(duì)北京幼升小的政策了解得很清楚，但是臨近關(guān)頭，出現(xiàn)的各種問題還是讓他們感到非常倉(cāng)促，“計(jì)劃趕不上變化快”。

為了得到一個(gè)“學(xué)位”

作為一名“北漂”，賈盧漢在北京生活了將近12年。這期間，他成了家，立了業(yè)，但是沒買房子，也沒有北京戶口。早就聽說(shuō)對(duì)非京籍人口幼升小的要求嚴(yán)，兩年前孩子4歲時(shí)他們就加入了各種與升學(xué)相關(guān)的論壇和微信群，隨時(shí)了解各種信息，及早按照政策創(chuàng)造孩子入學(xué)的條件，相應(yīng)地安排一家人的生活。

非京籍孩子上小學(xué)，對(duì)家長(zhǎng)的要求主要是房子和社保這兩個(gè)方面。賈盧漢夫妻二人的工作和生活都在朝陽(yáng)區(qū)，根據(jù)區(qū)教委近年印發(fā)的義務(wù)教育階段入學(xué)工作要求，非本市戶籍適齡兒童父母中須至少有一方在本區(qū)務(wù)工且繳納滿半年社保。賈盧漢的妻子滿足以上條件，雖然他自己所在的廣告公司并不給他繳納社保。

賈盧漢原本打算自己也找一個(gè)公司掛靠社保，以防政策有變化。但是，掛靠公司交社保，每月要交1325塊錢，還要支付10%的服務(wù)費(fèi)，半年下來(lái)需要花費(fèi)接近9000元。越是臨近幼升小新政策發(fā)布的日子，微信群里越是不時(shí)傳出小道消息。比如，有人說(shuō)，2017年的政策可能改變，要求家長(zhǎng)交滿一年的社保。

他又聽到一種說(shuō)法，“如果孩子父母有一方是法人，孩子就容易上學(xué)。”按照朝陽(yáng)區(qū)的規(guī)定，非京籍父母如果是企業(yè)法人，需要企業(yè)注冊(cè)地址在本區(qū)，公司成立時(shí)間滿6個(gè)月，且有法人代碼證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件，不需要繳納保險(xiǎn)。

權(quán)衡之下，賈盧漢覺得，為保險(xiǎn)起見，不如自己注冊(cè)一個(gè)公司。2015年10月，他找到一家代辦公司注冊(cè)的機(jī)構(gòu)，交了6000元服務(wù)費(fèi)、一年5000元的“地址費(fèi)”，以及會(huì)計(jì)做賬的錢，合計(jì)花了2萬(wàn)元左右，就當(dāng)上了“老板”。而實(shí)際上，他和妻子兩人的工資加起來(lái)一個(gè)月還不到2萬(wàn)。

五一假期過后就開始信息采集了，非京籍家庭要準(zhǔn)備的資料通俗地講叫作“五證”，分別是：在該區(qū)域務(wù)工就業(yè)證明、在該區(qū)域?qū)嶋H住所居住證明、全家戶口簿、在該區(qū)域辦理的北京市居住證、以及戶籍所在地街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護(hù)條件的證明——證明他們的孩子在家鄉(xiāng)沒有人照顧，不得不隨同他們“暫住”在北京。

“五證”聽起來(lái)簡(jiǎn)單，實(shí)際上有很多“道道”。例如，賈盧漢是租住房屋，按政策他需要提供“實(shí)際住所居住證明”，而這一項(xiàng)就包括：房屋租賃合同、繳納日期距離2017年5月17日之前滿6個(gè)月的出租房屋發(fā)票、房主房屋所有權(quán)證和房主身份證原件及復(fù)印件。

“五證”的要求近些年并沒有太大變化，賈盧漢按部就班地準(zhǔn)備。五一長(zhǎng)假回來(lái)，他跟房東預(yù)約去開房屋發(fā)票，需要帶上房東的房屋不動(dòng)產(chǎn)證、身份證原件和租房合同。

沒想到，房東前一天還答應(yīng)得好好的，第二天就反悔了。起初，賈盧漢以為房東想趁機(jī)要價(jià)，他在網(wǎng)上看過很多這樣的案例，少的給房東一兩萬(wàn)，多的有被要了15萬(wàn)的。情急之下，他提出額外給房東2萬(wàn)塊錢，但是房東還是沒有同意。房東解釋說(shuō)，他聽房地產(chǎn)中介說(shuō)，一旦給租客提供居住證明，如果自己有了二胎，可能會(huì)影響自己的孩子入學(xué)。

房東的顧慮來(lái)源于朝陽(yáng)區(qū)教委《關(guān)于2017年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見》中的一條新規(guī)定：從2017年起，我區(qū)對(duì)適齡兒童少年入學(xué)登記的實(shí)際居住地址(憑適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護(hù)人房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)證書)實(shí)施記錄管理，實(shí)際居住地用于登記入學(xué)之年起，原則上上小學(xué)六年內(nèi)只提供實(shí)際居住地址服務(wù)范圍內(nèi)的一個(gè)入學(xué)學(xué)位(符合國(guó)家生育政策的除外)。

這個(gè)新規(guī)定被家長(zhǎng)簡(jiǎn)稱為——“六年一學(xué)位”。其實(shí)，北京市海淀區(qū)在2016年就實(shí)行了這樣的規(guī)定，但是如果仔細(xì)研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，同樣是“六年一學(xué)位”，其中的含義還有不同。海淀區(qū)的規(guī)定是，“自該套住房地址用于登記入學(xué)之年起，原則上六年內(nèi)只提供一個(gè)入學(xué)學(xué)位(符合國(guó)家生育政策的除外)。”朝陽(yáng)區(qū)政策的“一學(xué)位”只限于有房產(chǎn)的家庭，并沒有包括租房者，但海淀限制的范圍顯然將兩者都包括在內(nèi)。

為此，賈盧漢特意去朝陽(yáng)區(qū)教委確認(rèn)，租房者不占用房東的“學(xué)位”指標(biāo)。但是房東不相信，要求房東一起去教委證明有此一說(shuō)，也被拒絕了。

為了讓孩子能在北京上小學(xué)，他只好另謀出路。朋友圈里1萬(wàn)塊錢的“懸賞”，就是為了求一個(gè)租房地址、開租房發(fā)票。為此，夫妻倆幾乎挖掘了所有的人際關(guān)系。幸運(yùn)的是，兒子幼兒園同學(xué)的姥姥得知了他們的情況，同情孩子為了上個(gè)小學(xué)那么難，這位好心的老人免費(fèi)帶著賈盧漢去開了租房發(fā)票，這讓他們一家非常感激。

賈盧漢終于松了口氣，帶齊了資料去提交，卻被工作人員告知，“經(jīng)濟(jì)適用房不能讓孩子上學(xué)，不能開租房發(fā)票。”他看到房本復(fù)印件上的確有“經(jīng)濟(jì)適用房”5個(gè)字，心頭一緊。不過后來(lái)經(jīng)多方確認(rèn)，這只是虛驚一場(chǎng)，因?yàn)榘凑找?guī)定，經(jīng)適房在滿足居住五年的前提下，購(gòu)房人繳納了相關(guān)款項(xiàng)，取得該房產(chǎn)的完全產(chǎn)權(quán)后，就可以將該房產(chǎn)用于出租經(jīng)營(yíng)。

5月26日，賈盧漢的兒子終于收到了“聯(lián)審”通過的消息，接下來(lái)就等著給非京籍學(xué)生派位了。“對(duì)我們非京籍的人來(lái)講，只要孩子有學(xué)上，能陪伴著孩子一起成長(zhǎng)就滿足了，不挑(學(xué)校)好壞。”說(shuō)這話的時(shí)候，他長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣。

和賈盧漢一樣為了孩子上學(xué)而絞盡腦汁的，還有他在朝陽(yáng)區(qū)四惠居住的朋友王大海。王大海在去年得知海淀區(qū)“六年一學(xué)位”的政策時(shí)，就猜測(cè)今年朝陽(yáng)區(qū)可能也會(huì)進(jìn)行這樣的改革。他的房東有多處房產(chǎn)，并不在意上學(xué)指標(biāo)。于是他提前一年就和房東簽好協(xié)議，如果朝陽(yáng)區(qū)政策有變化，請(qǐng)配合他的孩子上學(xué)，自己也會(huì)按照市場(chǎng)行情給房東一些補(bǔ)償。

另外，他還做了一個(gè)備選方案，和在鳥巢附近居住的朋友打了招呼，一旦現(xiàn)在的房東反悔，他就及時(shí)轉(zhuǎn)到朋友那邊去。好在今年朝陽(yáng)區(qū)的政策出臺(tái)之后，王大海的房東按照原先的約定配合他們解決了孩子入學(xué)的問題。

盡管如此，對(duì)于像賈盧漢和王大海這樣非京籍的居民來(lái)說(shuō)，給房東或者相關(guān)人員解釋新的幼升小政策往往要花費(fèi)很大的精力。王大海在家長(zhǎng)微信群看到有人吐槽：有個(gè)家長(zhǎng)到稅務(wù)局去開租房稅完稅證明，結(jié)果，稅務(wù)局的工作人員強(qiáng)調(diào)朝陽(yáng)區(qū)今年實(shí)行“六年一學(xué)位”，必須當(dāng)場(chǎng)給房東打電話，通知他這次用了以后，6年之內(nèi)都沒有“學(xué)位”了。

“朝陽(yáng)區(qū)在規(guī)定出來(lái)之后，很多街道甚至稅務(wù)局的人理解得都不透。新政策不夠清晰，導(dǎo)致所有環(huán)節(jié)的人都可能按照自己的看法理解，只要有一個(gè)人的理解不對(duì)，家長(zhǎng)辦手續(xù)就可能卡殼。”在北京某課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)專門做升學(xué)咨詢的石桓亦還運(yùn)作了公眾號(hào)“小石頭侃升學(xué)”，他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“教委出臺(tái)政策的初衷是好的，但帶給社會(huì)最大的問題是，宣傳工作做得不到位。出臺(tái)一個(gè)政策，沒有做到讓相關(guān)民眾在第一時(shí)間很明白地了解這個(gè)政策。”

不過他也承認(rèn)，小升初的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳還行，因?yàn)楹⒆佣家呀?jīng)在公立小學(xué)就讀了，通過小學(xué)可以直接聯(lián)系到家長(zhǎng)。“但是，幼升小的孩子非常分散，你通過什么途徑找到他們呢？”

在網(wǎng)上搜索“北京幼升小、房東變卦”的關(guān)鍵詞，可以看到不少家長(zhǎng)反映因?yàn)?ldquo;六年一學(xué)位”而導(dǎo)致房東與租戶產(chǎn)生矛盾。“房子被賦予了很多的金融屬性，如果房東在未來(lái)兩三年賣房，買家要考慮學(xué)區(qū)的因素，這個(gè)肯定對(duì)房?jī)r(jià)有影響。”王大海這兩年一直關(guān)注幼升小政策，所以他在租房的時(shí)候，優(yōu)先選擇了房東家沒有要上學(xué)的孩子、在未來(lái)幾年也不打算出售的房子。

去年，海淀區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海淀區(qū)實(shí)施“六年一學(xué)位”，主要是針對(duì)入學(xué)壓力大、需求過熱的學(xué)區(qū)。石桓亦認(rèn)為，“這從本質(zhì)上講，是為了讓你減少擇校的機(jī)會(huì)。但是反而會(huì)增加家長(zhǎng)的成本，也會(huì)增加很多家長(zhǎng)和房東之間的矛盾，我身邊就有無(wú)數(shù)的例子。但我覺得這不是政府的問題，而是人們處理事情的方法問題。”

他提到的一種糾紛是房東和租戶談不攏價(jià)格，這種情況在去年開始實(shí)施“六年一學(xué)位”的海淀區(qū)更加突出。“明明學(xué)校很一般，租戶花幾萬(wàn)塊錢換一個(gè)學(xué)位就可以了，但是有的房東坐地起價(jià)，一要就要十幾萬(wàn)。”石桓亦說(shuō)，“一旦出現(xiàn)糾紛，家長(zhǎng)臨時(shí)根本找不到房子。有的家長(zhǎng)提前就做好了功課，這個(gè)房子對(duì)應(yīng)的是什么小學(xué)。但是一旦有變化了，對(duì)其他學(xué)區(qū)一無(wú)所知。再想改變主意，還剩幾個(gè)月的時(shí)間，這個(gè)家庭就非常焦慮了。”

2016年6月22日，北京市的一處“學(xué)區(qū)過道”叫價(jià)150萬(wàn)元。該“學(xué)區(qū)過道”位于北京西城區(qū)大耳胡同29號(hào)，屬于北京市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)前門分校范圍內(nèi)，過道寬1.5米，長(zhǎng)約7米。房屋中介稱這一過道只能上學(xué)落戶，不能建房，也不能住人。

多校劃片試水，攪動(dòng)學(xué)區(qū)房

多校劃片是今年北京市各區(qū)幼升小政策出臺(tái)后媒體和家長(zhǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。北京市教委2017年義務(wù)教育階段入學(xué)工作意見顯示，“根據(jù)學(xué)位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素，積極穩(wěn)妥探索單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式，形成更加公平完善的就近入學(xué)規(guī)則。”

所謂多校劃片，就是一個(gè)房產(chǎn)對(duì)應(yīng)2個(gè)以上的學(xué)校，這樣做，降低了學(xué)區(qū)房的功效。北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這樣是為了讓家長(zhǎng)降低對(duì)購(gòu)買學(xué)區(qū)房就能上某一所小學(xué)的期望值，避免學(xué)區(qū)房的過度炒作。

今年朝陽(yáng)區(qū)首先出臺(tái)詳細(xì)規(guī)定：適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護(hù)人于2017年6月30日后取得的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書所對(duì)應(yīng)的實(shí)際居住地址不再對(duì)應(yīng)一所學(xué)校，適齡兒童少年依據(jù)該實(shí)際居住地址登記入學(xué)將參加所在片區(qū)的統(tǒng)籌分配。

這一規(guī)定被家長(zhǎng)們簡(jiǎn)稱為“630政策”。而實(shí)際上，今年的幼升小在5月份就已經(jīng)提交家庭實(shí)際居住地證明，完成了入學(xué)信息采集。換言之，“630政策”對(duì)今年入學(xué)的孩子并沒有影響。

京籍人士王松的孩子才1歲半，眼下并不面臨升學(xué)問題。但是為了讓孩子將來(lái)能進(jìn)入優(yōu)質(zhì)小學(xué)，他賣掉天通苑的房子，多花了200多萬(wàn)元，今年年初買下了芍藥居北里小區(qū)的房子。按照去年的政策，這個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)的小學(xué)是人大附中朝陽(yáng)學(xué)校小學(xué)部，這是公認(rèn)的朝陽(yáng)區(qū)“牛校”之一，孩子入學(xué)后還可以享受12年一貫制，即小學(xué)、初中和高中都在人大附中朝陽(yáng)學(xué)校就讀。

但是4月下旬新規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)他而言來(lái)得太突然了。此前他已經(jīng)多方打聽，知道單校劃片政策很穩(wěn)定，所以才花了這么大的代價(jià)搬到這里，沒想到手續(xù)沒辦完“630政策”就出來(lái)了。

當(dāng)時(shí)房子還沒有過戶，他最大的擔(dān)心就是自己會(huì)在6月30日以后拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。那樣一來(lái)，孩子將來(lái)必須服從多校劃片，從昌平區(qū)折騰到朝陽(yáng)區(qū)，甚至為了省掉二套房要交的高額契稅還和妻子辦了假離婚，這些付出就都白費(fèi)了。

好在不久他就拿到了不動(dòng)產(chǎn)證，但王松心里仍然不踏實(shí)，他就像考試做題一樣反復(fù)研究各區(qū)政策。經(jīng)過橫向?qū)Ρ人l(fā)現(xiàn)，其他區(qū)都沒有多校劃片的具體政策。他擔(dān)心在整個(gè)北京義務(wù)教育政策改革的背景下，今年所說(shuō)的6月30日前拿到不動(dòng)產(chǎn)證的就維持單校劃片的規(guī)定，在4年后孩子幼升小時(shí)是否依然算數(shù)。“假如換一屆區(qū)教委的人，一拍腦門政策又變了，我們?cè)趺崔k呢？因?yàn)槲业暮⒆硬⒉皇沁@兩年就上學(xué)的，所以還是不放心。”

另外，他發(fā)現(xiàn)，自己所在小區(qū)周圍的多校劃片很不合理，教委發(fā)布的居住地對(duì)應(yīng)學(xué)校查詢系統(tǒng)顯示，該小區(qū)除了樓下的人大附中朝陽(yáng)學(xué)校，還多對(duì)應(yīng)了兩個(gè)2公里以外的小學(xué)，它們并不屬于芍藥居北里所在的太陽(yáng)宮片區(qū)。而3公里外的小區(qū)裘馬都卻舍近求遠(yuǎn)，劃入人大附中朝陽(yáng)學(xué)校，甚至2公里外并不相鄰的高檔小區(qū)冠城大通瀾石和圣馨家園竟然實(shí)行單獨(dú)劃片，都對(duì)應(yīng)著離他的新家最近的人大附中朝陽(yáng)學(xué)校。

“教育改革我們理解，但劃片劃得莫名其妙，也沒有經(jīng)過聽證會(huì)就宣布了，公共政策怎么能這樣出臺(tái)呢？”王松感到疑惑。

今年2月下發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》指出，在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈、“學(xué)區(qū)房”問題突出的地方，要一手大力推進(jìn)均衡發(fā)展，一手積極穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片(隨機(jī)搖號(hào)、派位)，片區(qū)調(diào)整時(shí)要按照依法治理的思路和辦法，由縣級(jí)教育行政部門邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表充分參與，增強(qiáng)劃片工作的認(rèn)可度和公信力，新舊片區(qū)變化要設(shè)置合理的過渡期限。

《汽車商業(yè)評(píng)論》雜志主編賈可也是芍藥居的業(yè)主之一，他發(fā)長(zhǎng)微博稱，“本次劃片工作既未在事前征求芍藥居家長(zhǎng)意見，也未在事后公示任何劃片依據(jù)和原則。”

5月4日，芍藥居10位業(yè)主代表在太陽(yáng)宮社區(qū)信訪大廳與朝陽(yáng)區(qū)教委孫科長(zhǎng)當(dāng)面溝通，最終得到答復(fù)：“630政策”之前的業(yè)主，2017年以后幼升小單校劃片不受影響；此外，劃片的問題，由于今年制定政策時(shí)間緊張，對(duì)應(yīng)學(xué)校沒有仔細(xì)檢查，就大致把周圍的學(xué)校給填上了，回去會(huì)馬上調(diào)查。

其后，朝陽(yáng)區(qū)教委兩次更改對(duì)應(yīng)學(xué)校查詢系統(tǒng)，并于5月6日改回到2016年的政策，網(wǎng)站上不再顯示和“630政策”有關(guān)的信息。這個(gè)變化讓家長(zhǎng)們更加焦慮，賈可說(shuō)，“到底朝陽(yáng)區(qū)入學(xué)教育改革是如何進(jìn)行的，僅靠查詢系統(tǒng)通知各位家長(zhǎng)自行解讀嗎？”王大海也在關(guān)注“630政策”，他認(rèn)為“政策的模糊和不確定，以及在執(zhí)行過程中的隨意性，是讓家長(zhǎng)最失望的地方”。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，更合理的學(xué)區(qū)治理“應(yīng)該是一個(gè)開放式的民主的治理機(jī)構(gòu)，政府官員、立法機(jī)構(gòu)成員、校長(zhǎng)代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表、校友代表、社區(qū)人士代表都參與學(xué)區(qū)治理當(dāng)中。包括學(xué)區(qū)怎么劃、是單校劃片還是多校劃片，這都不是由政府部門決定的，而應(yīng)該是老百姓共同參與決策?，F(xiàn)在是政府部門來(lái)決策，因此可能大家不太理解，會(huì)引起爭(zhēng)議”。

事實(shí)上，北京市教委在3月25日宣布將繼續(xù)擴(kuò)大多校劃片范圍之后，多家媒體對(duì)學(xué)區(qū)房進(jìn)行了報(bào)道，紛紛猜測(cè)學(xué)區(qū)房或?qū)①H值。但石桓亦并不認(rèn)同這種猜測(cè)，“還要看政府如何實(shí)施。”他認(rèn)為，整體房?jī)r(jià)不會(huì)有太大變化，多校劃片最多是把家長(zhǎng)的焦慮從“怎么去某一個(gè)小學(xué)”轉(zhuǎn)移到“怎么進(jìn)入某個(gè)區(qū)”。“現(xiàn)在規(guī)定說(shuō)要搖號(hào)，但是對(duì)家長(zhǎng)來(lái)講，似乎除了買房，在幼升小上面，沒辦法幫孩子做任何其他事情。原來(lái)我的房子對(duì)應(yīng)的小學(xué)沒人想去，現(xiàn)在竟然多出了個(gè)某知名小學(xué)的名字。別管機(jī)會(huì)是大還是小，但畢竟是有機(jī)會(huì)——這仍然是房子升值的重要依據(jù)。”而這一切背后的根源，在他看來(lái)，還是北京的優(yōu)質(zhì)教育資源和基礎(chǔ)資源不均衡。

熊丙奇也認(rèn)為，實(shí)施多校劃片，是因?yàn)閷W(xué)校與學(xué)校之間存在比較大的教學(xué)質(zhì)量差距，一方面降低學(xué)區(qū)房的擇校功能，另一方面能讓條件薄弱的學(xué)校所對(duì)應(yīng)的社區(qū)的學(xué)生，也有機(jī)會(huì)進(jìn)入好學(xué)校。“學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量能不能做到均衡，是最需要關(guān)注的問題。多校劃片只是一個(gè)手段，實(shí)在的做法，是縮小學(xué)校間的差距。”

有些買了學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)則顯得比較委屈，“我承認(rèn)教委的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是可以逐步地用教育集團(tuán)、好學(xué)校拉差學(xué)校的方式，把學(xué)校教育質(zhì)量之間的差距淡化一些。用這種一刀切的方式來(lái)解決問題，讓老百姓買單，確實(shí)有點(diǎn)不公平。”王松對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

熊丙奇認(rèn)為，多校劃片也會(huì)給教委帶來(lái)麻煩。在該區(qū)域買房的家長(zhǎng)會(huì)有意見。如果學(xué)區(qū)內(nèi)各校教育質(zhì)量差距大，則熱門學(xué)校受追捧，教委提出電腦搖號(hào)，可是，是否有暗箱操作呢？這方面難免會(huì)出現(xiàn)“陰謀論”的看法。

在朝陽(yáng)區(qū)“630政策”撤回的同時(shí)，6月份，西城區(qū)宣布首次嘗試“幼升小”多校劃片派位，說(shuō)是為了“一定程度上擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍”。該區(qū)共有3所學(xué)校通過多校劃片方式招收新生，共6個(gè)班名額，涉及5個(gè)學(xué)區(qū)。分別是西師附小展覽路校區(qū)面向展覽路學(xué)區(qū)招收兩個(gè)班；黃城根小學(xué)面向新街口學(xué)區(qū)和什剎海學(xué)區(qū)各招收一個(gè)班；北京育才學(xué)校面向大柵欄椿樹天橋?qū)W區(qū)和陶然亭白紙坊學(xué)區(qū)各招收一個(gè)班。

值得一提的是，西城區(qū)的多校劃片是通過新增學(xué)位來(lái)保障的，學(xué)校原先在本學(xué)區(qū)內(nèi)的招生計(jì)劃不受影響。在北京某幼升小論壇上，家長(zhǎng)們?cè)u(píng)價(jià)這是件對(duì)孩子“利好”的事情。

在石桓亦看來(lái)，京籍和非京籍家長(zhǎng)的焦慮是不一樣的。非京籍的家長(zhǎng)都清楚，孩子將來(lái)無(wú)法在北京高考，遲早是要回老家的，而且越早回老家越好，或者直接走出國(guó)的路線。但是，對(duì)北京籍的家庭來(lái)說(shuō)，大家會(huì)產(chǎn)生攀比心理，希望孩子能一路都上好學(xué)校。他們考慮的是，北京的幾個(gè)超級(jí)中學(xué)實(shí)力強(qiáng)大，校友、環(huán)境注定了進(jìn)入這些學(xué)校的孩子將來(lái)的社會(huì)地位和事業(yè)發(fā)展方向。“所以，向上晉級(jí)的心態(tài)和中產(chǎn)階級(jí)的焦慮驅(qū)使著他們強(qiáng)烈的擇校欲望。”

而像賈盧漢和王大海這樣的“北漂”，在意的只是孩子能在自己身邊上學(xué)。他們聽說(shuō)朝陽(yáng)區(qū)多校劃片后來(lái)停止了，心里也有些不滿，“我們覺得教委的最大問題是政策的不確定。我們根本找不到依據(jù)來(lái)指導(dǎo)明年能做什么。如果你說(shuō)租房者也是‘六年一學(xué)位’，這個(gè)要是真的實(shí)行的話，很多非京籍的孩子都不好在北京讀書了。大家會(huì)早點(diǎn)做準(zhǔn)備，可能沒來(lái)北京的孩子干脆就不來(lái)了，或者早點(diǎn)聯(lián)系私立學(xué)校?？墒呛芏鄷r(shí)候偏偏到了審核的節(jié)骨眼上，才宣布新的政策。”

今年北京各區(qū)幼升小的政策出臺(tái)時(shí)間基本上都比往年晚了一周左右。“政策出臺(tái)太晚，導(dǎo)致人們已經(jīng)按照老政策行動(dòng)了，最后你才告訴我變了，大家不滿意的是這個(gè)。”石桓亦說(shuō)。

實(shí)際上，2017年的北京幼升小政策更加嚴(yán)格。例如，根據(jù)審核，不符合實(shí)際居住條件的，都不具備入學(xué)資格。集體戶口較多的西城區(qū)則規(guī)定，集體戶口的適齡兒童被率先納入多校劃片。在豐臺(tái)區(qū)，對(duì)二手房房主的子女實(shí)行多校劃片排位入學(xué)，提高了門檻，該區(qū)期望此舉能為學(xué)區(qū)房降溫。

北京市基礎(chǔ)教育資源緊缺的局面似乎一時(shí)難以緩解，不論出臺(tái)怎樣的政策，幼升小及與其緊密相關(guān)的學(xué)區(qū)房問題很難真正降溫。

2017年年初，北京市衛(wèi)計(jì)委主任方來(lái)英提到，2016年北京新生兒達(dá)到28萬(wàn)，并且預(yù)計(jì)生育高峰還將持續(xù)兩年。石桓亦分析，二胎政策開放后，對(duì)“學(xué)位”的需求越來(lái)越大。“但是‘學(xué)位’數(shù)量是固定的，京籍的學(xué)生家長(zhǎng)都在瘋狂地想占據(jù)一個(gè)好的位子，非京籍的孩子又能去哪兒呢？”

(文中家長(zhǎng)姓名均為化名)

（原標(biāo)題：北京幼升小“游擊戰(zhàn)”：家長(zhǎng)發(fā)萬(wàn)元懸賞求助）