家和學(xué)校兩處戰(zhàn)場 接送天天像打仗

我們的校車沒名分

2月21日，一份《朝陽區(qū)學(xué)生乘坐校車申請表》在部分學(xué)校的家長中開始發(fā)放，填報內(nèi)容包括家庭住址、家校距離、是否愿意乘坐校車等。

去年年底，“積極發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)和鼓勵單位開行班車以及規(guī)范合乘出行”，在北京市治堵綜合措施的征求意見稿中被正式明確提出。在此之前，爭議一直集中在是否開辦校車上。開辦校車的建議不斷地被提起，又一次次地因諸多原因而沒能做到。這張調(diào)查表，朝著開辦校車的方向似乎又邁出一步。

“一到上學(xué)、放學(xué)的時候，北京的中小學(xué)門前就成了停車場，能堵出二三百米。有了校車，家長方便，生活也低碳。”一位家長說。記者以朝陽區(qū)花家地實驗小學(xué)為樣本調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論校方還是家長都迫切希望校車能開通。

家長之累

“早上送孩子像場戰(zhàn)斗”

早上6點10分，天還沒亮，趙靜枕邊的手機開始叫早。從床上爬起后，她一頭扎進了兒子的書房，將書本文具塞進書包，一個被保鮮袋包裹著的紅蘋果也被裝了進去。“孩子每天中午都在學(xué)校吃飯，水果每天都得給他準備。”趙靜的兒子是花家地實驗小學(xué)二年級學(xué)生，家住朝來綠色家園附近，距離學(xué)校大約8公里。

20分鐘后，孩子的姥姥已在廚房忙著做早飯，“每天都是兩個人給他忙活，時間還緊巴巴的。”6點45分，趙靜去叫還在熟睡的孩子，連喊兩遍，孩子仍舊沒睜眼。趙靜只好從被窩中將孩子直接抱起，孩子搖晃著腦袋直喊困。

在趙靜忙碌的同時，住在康城小區(qū)的高陽也馬不停蹄地做著類似的事兒，高陽的孩子是花家地實驗小學(xué)一年級學(xué)生，家距離學(xué)校大約5公里。7點15分，高陽一手拉著孩子，一手挎著飯兜快步下樓，孩子緊緊握住口風琴踉踉蹌蹌跟著。在小區(qū)中，高陽和一位迎面走來的家長互相點頭致意，“雖然不認識，但是一看穿著校服，挎著飯兜，拿著口風琴的，肯定都是花小的。有的時候一出地庫，就能看到四五輛車一起開向花小。”

匆匆吃過早飯后，趙靜拉著依舊睡眼蒙眬的孩子鉆進了汽車，書包、飯兜重重地落在后座上。樓上的姥姥開始打掃廚房和臥室，“我們走了之后屋里都是一片狼藉，跟戰(zhàn)場一樣，都得老太太收拾，我根本顧不上。每天早上，送孩子上學(xué)就像是一場戰(zhàn)斗。”趙靜嘆了一口氣，一腳油門，車子朝學(xué)校方向開去。

學(xué)校之困

十幾人校門口維持秩序

7點30分，花家地實驗小學(xué)的門前汽笛聲響成一片，尾氣裹挾著晨霧讓人覺著呼吸困難。4名保安戴著頭盔，拿著電棍和鋼叉在校門前注視著來往的每一個人。“再往前點。”警察做著向前的手勢，疏導(dǎo)著擁堵的車輛，十輛汽車橫七豎八地橫在兩條雙向車道上。“慢點跑，來得及。”學(xué)校的老師也在大聲地提醒著家長和孩子，“加上警察、協(xié)警、保安、老師，維持秩序的人得有十三四個。”

出門20分鐘后，趙靜的車在距離校門200米左右的地方就再也不能向前。在馬路中央，一輛車停在了她的前面，任憑趙靜怎樣摁喇叭，車都沒有啟動。原來車里已經(jīng)沒有司機，“肯定是著急送孩子，車挪不進去了，就一下停路中間了。”

趙靜拉開車門，吵鬧聲和汽笛聲混雜在一起，她拉著孩子在車流中閃轉(zhuǎn)騰挪，小跑著到了學(xué)校門口，看著孩子走進校園，趙靜回到了車里聽起了音樂。車流依舊沒有散去，趙靜后面也擠滿了車。

“以前一直是孩子的姥爺專職接送他的，但老人遇到堵車就著急，血壓就上去了，只能我來送了。”趙靜的單位在海淀區(qū)，從學(xué)校到單位要40分鐘車程。

高陽的車也加入了擁堵的隊伍中，她慢慢地蹭向校門前，“送孩子上學(xué)也考驗技術(shù)。”高陽探頭看了看前面的情況，還是決定下車走過去，“要不這100多米，車得走10多分鐘。”

7點50分，校門前的車逐漸散去，趙靜跟著車流慢慢地向前挪動。5分鐘后，她用力地踩下油門，車子也快速消失在薄霧中。“一般送完孩子，我都得在門前等20來分鐘才能開出去。”

離開學(xué)校10分鐘后，高陽就到了單位，她隨意地在教育論壇中逛著。“送完孩子去上班，每天都早到一個小時。”

調(diào)查結(jié)果

31%家長選擇校車

當孩子將調(diào)查表遞到高陽手中時，高陽毫不猶豫地在“是否愿意乘坐校車”的一欄中寫上了“是”。 “校車對于我們雙職工家庭來說，太重要了。”高陽花1000元雇了一名司機專職接孩子“但為了和孩子增進感情，每天早上都是由我來送，晚上由司機來接。”每次孩子到家后，高陽都會收到司機的短信，“孩子安全到家，請放心。”

“不過還是擔心，生怕孩子在路上遇到點狀況，只要短信晚到，我就覺著心慌。從安全的角度來說，這種雇傭沒有任何協(xié)議，一旦出現(xiàn)問題，都得不到法律保護。”高陽在《朝陽區(qū)學(xué)生乘坐校車申請表》中除了選擇了同意坐校車以外，還特意加了一句“沒有校車太不方便了”，以此來強調(diào)她對校車的期待。

花家地實驗小學(xué)校長張治齊介紹，1公里是這次調(diào)研的臨界點，家庭住址距離學(xué)校1公里以上的學(xué)生，具備乘坐校車的條件。記者隨機在花家地實驗小學(xué)高中低年級中抽取4個班級作為樣本，四個班級共有129名學(xué)生，其中選擇校車的共有44人，比例為34%。花家地實驗小學(xué)本部共有學(xué)生1194名，其中選擇愿意乘坐校車的有371名，占比為31%。

4個樣本班級中，二年一班有18人選擇乘坐，是該校選擇乘坐校車人數(shù)最多的班級。五年五班有6個人選擇乘坐班車，為4個樣本班中人數(shù)最少的。另外兩個樣本班中，四年六班有9人選擇乘坐，一年六班有11人選擇乘坐。

在樣本班級中，有45名學(xué)生的家與學(xué)校間距離在1公里之內(nèi)，距離在1公里至3公里的共有54人，距離為3公里至5公里的學(xué)生有15名，5公里以上的有15名。

具體問題

誰來出錢誰來運營

下午3點，趙靜開始不停地看表，生怕錯過接孩子放學(xué)的時間。時間指向3點半，趙靜從座位上拿起背包悄悄地離開了公司。“沒轍，太耽誤工作了，但我得趕在孩子放學(xué)前到學(xué)校接他啊。”趙靜無奈地說，午休后，工作兩個多小時，就得去接孩子，下午能工作的時間很短。

這時，高陽也開始等待司機的平安短信。“要是有了校車，學(xué)校的老師給送上車了，家長也就踏實了。”高陽所住的小區(qū)中，曾有幾位家長辦了聯(lián)盟輪流接送孩子，“但是大家又都經(jīng)常出差，這種方式也沒能長久。”

家長鐘燕飛在調(diào)查表上選擇了愿意乘坐，但擔心校車不能到小區(qū)。“我怕小區(qū)在花小的孩子比較少，班車不經(jīng)過。”

“困擾校車的一個問題就是誰買單？”一位小學(xué)校長表示，依據(jù)國外經(jīng)驗，中小學(xué)的班車費用都是由政府買單。而這在中國并不太現(xiàn)實，而且社會上的很多公司因承擔的安全責任和收回的效益不成比例，也不愿涉足校車領(lǐng)域。

家長唐女士表示，原來自己去學(xué)校接送的方式，家長還可以自己控制時間。如果家長因為有事耽誤了，孩子可以在學(xué)校等，有老師看管。如果采用校車專線的方式，一定要固定某個時間去接孩子，一部分家長可能更感不便。乘坐班車的孩子就有可能出現(xiàn)與家長和老師的脫節(jié)。

“肯定要進行普查、摸底，再進行地址統(tǒng)計，然后設(shè)計路線和具體規(guī)范。”校長張治齊認為，開通校車可以做到一舉三得，“可以緩解校門前的交通壓力，現(xiàn)在校門前就像飯店一樣，接待的都是散客，如果能集中一起過來，6輛大巴車就能裝下300個孩子，就能讓門前的小汽車減少二三百輛。”花小校長張治齊每天早上六點半都會和民警、老師、保安一起在門前維持秩序，“開校車也方便管理。保安只要在車門前等待學(xué)生下車，再護送入校，幾分鐘就能有成百的孩子安全入校。最后，還能減輕家長負擔。”

高陽算了一筆賬，如果校車開通，就算全由家長自己負擔費用，她每月至少也能省下600元，并且每天早上能多出一小時時間。“有了校車，家長們不管是金錢成本和時間成本都能節(jié)省，我也有時間照顧照顧家。”

我們的校車沒名分

開學(xué)了，第一天就把北京的交通打回原形——在薄霧中，北京的早高峰提前到了6點半，佟麟閣路、琉璃廠路、翠微路、中關(guān)村……幾乎一半的道路擁堵漩渦中心都可以找到各個中小學(xué)校的名字。

學(xué)生出沒，請注意；要想行車順，躲著學(xué)校開，這已經(jīng)是北京司機們必須了解的常識了。這個令無數(shù)家長頭疼的早高峰，讓我們再次想起校車，想起一個月前，市政府發(fā)布《北京市治理交通擁堵綜合措施方案》中那句“積極發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)”。

這一次，“新聞觀點”兵分兩路，坐進校車。我們聽到：一種有效運行了10年的民間校車很渴望“有個光明正大的身份”……

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校車

A

運行時間：早晨6時50分至7時40分

下午3時30分至4時30分

運行路線：某胡同至廣渠門冠城名敦道小區(qū)門口

體驗

“點對點服務(wù)只要410元，

基本就是成本價”

這是一輛“金杯”車，車的前擋風玻璃上放著打印好的“學(xué)生班車”標志，車上的小乘客滿員13人，來自這個學(xué)校的5年級和6年級。

下午3時40分出發(fā)，13分鐘后，校車到了第一站——位于金寶街的雅安公寓，4個小同學(xué)在這里下車，只有一個小阿姨過來接走了其中一個女孩，其他3個孩子都是拖著書包直接進了小區(qū)。最后一個下車的王天奇告訴記者：“我特別喜歡坐校車，有人能陪我說話！”

“父母送你的時候，不陪你說話嗎？”“他們開車的時候不跟我說話，再說跟同學(xué)在一塊兒多有意思?。?rdquo;

送完孩子，司機李先生告訴記者：“我們這趟線不到10公里，是校車路線中比較短的，而且孩子住得相對集中，我和跟車的老師都住在廣渠門附近，每天6時50分，我們就在名敦道這個小區(qū)門口等孩子。”

畫外

李司機(北京某汽車租賃有限公司校車部經(jīng)理，從2003年開始開校車)：

我們這趟線每個孩子每個月是410元，我這車里一共13個孩子，不能超過這個數(shù)，要不孩子沒有座位。今天你跟車，我就讓跟車老師自己先回去了。這輛車一個月收入最多是5330元，跟車老師是公司聘的退休老師，一般八九百元。油錢基本上是1公里1元，加上司機的工資、車輛維修保養(yǎng)成本，一輛車一個月的利潤特別有限。

姜奇(化名，某小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo))：

我們學(xué)校的校車大概有100輛，都是請家長和汽車租賃公司簽合同，學(xué)校來監(jiān)督校車運營。這個方式現(xiàn)在看還算經(jīng)濟實惠。

100輛校車，學(xué)校實在拿不出這么多錢自己買車，再說買車之后，司機、跟車老師都得學(xué)校出錢養(yǎng)著，學(xué)校也沒有這個人員編制。而要是從出租車公司租車，一輛大車的費用1個月得1萬，而且還不含油費，比現(xiàn)在這種模式高出一倍不止，別說家長，校方也覺得費用太高。

體驗

“最堵的路不在路上，

是在學(xué)校門口”

下午2點半，為了體驗晚班校車，記者提前一小時趕往這所學(xué)校。“的哥”聽到該小學(xué)的名字，很為難地商量說：“我把車給您停在胡同口行嗎？這個胡同實在不敢進。”

從胡同口走到學(xué)校門口的800米，記者理解了“的哥”的難處——小胡同兩側(cè)全是車，很多車的大半個車身都沖到了人行道上。有一輛車被貼了違法停車的條，更多車的排氣管還在突突地冒煙，司機顯然時刻準備著挪車或者離開。

下午3點半，當姜奇陪著記者在校門口搭校車的時候，他苦笑著指點著密集的私家車說：“看到了吧，要是沒有校車，這個門口得再多出1000輛小車來，你想想那個場面吧！”

畫外

李司機：最堵的路不在路上，是在學(xué)校門口。校車這段路我走了快7年。我最頭疼的其實就是從胡同口到學(xué)校門口這一小段路，橫七豎八全是家長的車，把路全堵起來了。尤其是早晨，我經(jīng)常7時20分前到了胡同口，但把孩子送到校門口已經(jīng)20分鐘后了。孩子們的早點時間是7時40分，這個不能耽誤的，每次都著急上火沒辦法。

梁先生(某汽車租賃公司工作人員，該公司承接了北京多個小學(xué)的校車業(yè)務(wù))：

我們不少司機下午1點多就得趕到學(xué)校門口，去晚了就沒停車的地兒了。這個問題我們自己沒有辦法解決，學(xué)校也沒條件幫我們解決，他們在學(xué)生接送銜接上已經(jīng)給了我們最大的配合，比如允許我們工作人員進入學(xué)校，組織乘車學(xué)生在操場上按線路排隊等。

校車

運行時間：早晨6時45分至7時30分

下午3時30分至4時(發(fā)車時間視放學(xué)時間而定)

運行路線：某小學(xué)—安貞橋北—蘭溪賓館—芍藥居

體驗

“油價不斷地調(diào)，

能不能給我們也補貼點兒”

下午3時15分開始，在各輛校車的一名司機和一名隨乘老師的引導(dǎo)下，一隊接一隊的小學(xué)生們手拉安全繩，潮水般地涌出胡同，又分流進入各自線路的校車。

小學(xué)生們上車先找自己的座位，接著就開始聊上了。雖然他們來自于不同年級和班級，天天早晚乘一趟車也都熟了，按隨乘的王老師的話說，“比同班同學(xué)還熟”。當然，車上也不是想干嗎就干嗎，學(xué)生們得遵守一系列安全規(guī)則，比如不許打鬧、車窗開縫不準超過10厘米等等，監(jiān)督他們正是王老師的職責之一。

六年級學(xué)生林瑞忞告訴記者，他從一年級就開始乘這趟校車，中間只有一小段時間沒坐。“祝校車辦得越來越好！”他說。

畫外

張靖(女兒上二年級，去年開始坐校車)：

我現(xiàn)在每天早晨6時50分把孩子送到小區(qū)門口，兩分鐘左右，校車準點到達，孩子一上車，我踏踏實實回家吃飯。雖然一個月要交400多元，但是孩子有了校車可坐，我生活的幸福指數(shù)真的提高了好幾個百分點。

梁先生：家長現(xiàn)在的需求也很大。有的線路滿了，就有家長跟我們說，要求自己帶著板凳上車。那肯定不行，我們首先得保證孩子們的安全。

為什么不用大車？因為大車行駛不方便啊。還有，如果用那種幾十座的車，那光為了等孩子，早晨就得提前到4點鐘出發(fā)。

價格現(xiàn)在說起來有點兒尷尬，油價提高導(dǎo)致運營成本上升，政府能不能給我們也補貼點兒？畢竟油價可以不斷地調(diào)，而我們的價格跟家長定好了，就沒法再隨便調(diào)。

體驗

“沒怎么指望過走公交車道，

但希望給我們合法化”

車行至地壇公園門口，靠邊停，打雙閃，王老師先下車，送第一名同學(xué)下車。

一路上，校車絕大部分時候是在最外車道行駛，偶爾需要避開公交車道。

發(fā)車約半小時后，最后兩名小學(xué)生下車。工作結(jié)束，司機師傅開車回家，駛?cè)氡彼沫h(huán)漸顯緩慢的車流之中。

記者了解到，目前該公司共有200多輛校車，為多個小學(xué)的學(xué)生提供服務(wù)。校車均為中型車輛，一般都是乘坐二十一二個學(xué)生，也有一些線路只有十多個學(xué)生的。收費標準則是按照線路長短，每月在360元至550元。

公司在這所著名小學(xué)運營的線路達60條，北面最遠到天通苑，東面最遠到平房，南面最遠到南三環(huán)。

畫外

姜奇：我覺得校車走不走公交車道其實可以暫時不考慮，但是統(tǒng)一校車標識確實應(yīng)該趕緊辦了。根據(jù)2006年9月1日就開始實施、教育部頒發(fā)的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，校車早就應(yīng)該統(tǒng)一標識了。這個辦法的第三章第26條規(guī)定：接送學(xué)生的專用校車應(yīng)該粘貼統(tǒng)一標識，標識樣式由省級公安機關(guān)交通管理部門和教育行政部門制定。

北京到現(xiàn)在還沒給出校車的統(tǒng)一標識，政策管理上不完善，各個部門都在推諉責任，雖然有一些校車管理辦法等，但是沒有能實質(zhì)解決問題的。

李司機：我沒怎么指望過走公交車道，但是我們特別希望給我們合法化，讓我們好歹有班車證，這樣不受尾號限行的約束，公司也能少添幾輛備用車。我還聽說美國的校車政府都是給補貼的，我們現(xiàn)在收費也不高，要是合法化了，是不是也能給我們一點補貼或者優(yōu)惠？

【批注】

受訪人：姜奇

運行了10年

我們學(xué)校開校車的歷史可以追溯到2000年，因為我們的學(xué)生家長很多都是公務(wù)員，很難每天都請假出來接孩子，當時學(xué)校是考慮到這些家長的具體困難，硬著頭皮把校車開起來了。

現(xiàn)在已經(jīng)有10年多了，我們的校車一直都是點對點，從學(xué)生所住小區(qū)門口到學(xué)校門口，我們的學(xué)生家長特別滿意，可是我們學(xué)校卻承擔了非常大的責任，因為要是按教委的文件來套，我們還是沒有官方許可、不符合規(guī)范要求的“黑校車”。

其實，據(jù)我了解，北京很多學(xué)校的校車都采用的這個形式，我們真心希望，這種已經(jīng)有很好運行經(jīng)驗、已經(jīng)摸索出一套管理辦法、已經(jīng)得到家長認可的校車模式能夠早日合法化，能早日推廣。當然，我們不是說這是惟一的好模式，只不過希望合法模式中有它一種，你可選，也可以不選，但它能是選項之一。

有身份的

三種校車

為啥還沒落地

按照教委規(guī)定，合法的校車就3種形式。第一種是學(xué)校自有，學(xué)校實在沒錢買那么多車，多養(yǎng)那么多人；第二種就是跟出租汽車公司合作，可是這些公司的多數(shù)都是大車，基本進不了學(xué)校門前的胡同，也不到學(xué)生所在的小區(qū)接送，沒法滿足家長要求，而且他們有份錢，收費必然高；第三種就是跟公交公司合作，可是人家公交公司根本不做這個業(yè)務(wù)，畢竟這個得承擔安全責任的，人家不愿意接這種活兒，我們也能理解。