10月6日下午，河南省駐馬店市平輿縣西塔寺街發(fā)生砍人事件，4名兒童被當(dāng)街劃傷，正在醫(yī)院救治。警方正對兇手進(jìn)行審查。10月7日，江蘇省泰州市公安局7日通報，3日跟隨奶奶到親戚家參加婚禮時失蹤的7歲揚州女童王某已證實被害。目前犯罪嫌疑人已被抓獲，警方正在對其進(jìn)門審訊。

發(fā)生在假日里的這兩起意外事件令人扼腕嘆息，也不免引起人們對兒童安全問題的關(guān)注，以及兒童監(jiān)護(hù)問題的思考。

調(diào)查顯示，意外傷害是14歲以下兒童傷亡的罪魁禍?zhǔn)?，其中有一半以上是臨時監(jiān)護(hù)缺失造成的。隨著城市鄉(xiāng)村留守兒童不斷增多，由于家長日常疏于監(jiān)護(hù)、安全教育缺位，我國兒童意外傷亡率居高不下。

資料表明，兒童監(jiān)護(hù)類型主要有隔代監(jiān)護(hù)、單親監(jiān)護(hù)、上代監(jiān)護(hù)、同輩監(jiān)護(hù)，其中以隔代監(jiān)護(hù)和單親監(jiān)護(hù)居多。無論何種監(jiān)護(hù)，父母監(jiān)護(hù)都是無法取代的。而多數(shù)監(jiān)護(hù)人文化水平、法律觀念不足，沒有對孩子進(jìn)行安全教育和監(jiān)管的意識，沒有能力教給孩子應(yīng)對突發(fā)事件的自救常識，再加上一些學(xué)校、幼兒園的安全監(jiān)督和安全教育存在“盲點”，間接導(dǎo)致孩子錯失生還的機(jī)會。同時，兒童本身年幼無知，往往不能意識到自身行為的危險性，容易輕信陌生人的甜言蜜語，以至于釀成大禍，甚至失去生命。

從立法上看，盡管我國民法通則設(shè)立了監(jiān)護(hù)制度，未成年人保護(hù)法也對監(jiān)護(hù)人職責(zé)作了明確規(guī)定，但是我國的法律重視家庭和親屬責(zé)任，忽視了父母作為法定監(jiān)護(hù)人也可能會傷害孩子的情況，還忽視了國家、政府和社會對未成年人的保護(hù)和救助義務(wù)。由于缺少對責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定，兒童監(jiān)護(hù)制度并未得到有效貫徹執(zhí)行。

在歐美等發(fā)達(dá)國家，未成年人的權(quán)益保護(hù)受到社會極大重視。比如，美國密歇根州兒童保護(hù)法對兒童傷害的規(guī)定中，除了虐待兒童外，“忽略兒童”亦是重要內(nèi)容。包括：沒有給兒童提供足夠的食品(兒童食品)、衣物、住房和醫(yī)療條件；將兒童放置在可能對他們的健康和福利造成傷害的環(huán)境里。如果父母達(dá)不到為孩子提供良好生活環(huán)境的要求，甚至?xí)粍儕Z監(jiān)護(hù)權(quán)。所以說，兒童的安全保障是一個需要社會綜合協(xié)調(diào)的問題，政府、公眾和家長三方要共同努力、共同關(guān)注、密切配合。

首先，基層黨委、政府應(yīng)該高度重視留守兒童問題。被害的揚州女童王某就是留守兒童，案發(fā)后，其在西安工作的父母才連夜趕回家。地方黨委政府應(yīng)改善留守兒童的學(xué)習(xí)、生活條件，加強(qiáng)對他們的監(jiān)護(hù)。這方面，不妨借鑒國外經(jīng)驗。比如在歐美等國家，兒童居住地的社區(qū)承擔(dān)“臨時監(jiān)護(hù)”職能，由社區(qū)志愿者自發(fā)輪流承擔(dān)臨時監(jiān)護(hù)的任務(wù)。在韓國，也有類似功能的“學(xué)生玩吧”，幫助全職工作的父母們解決后顧之憂。我們是否也可以在城鄉(xiāng)建立類似的兒童監(jiān)護(hù)場所，由志愿者們提供臨時監(jiān)護(hù)呢？

其次，完善立法，讓父母合格地履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，加大對不履行職責(zé)的監(jiān)護(hù)人的懲罰。父母是孩子的第一監(jiān)護(hù)人，只有讓他們負(fù)起責(zé)任來，才能減少因監(jiān)護(hù)真空而出現(xiàn)的安全問題。當(dāng)撤銷原監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)后，應(yīng)當(dāng)鼓勵收養(yǎng)，無合適的人收養(yǎng)的，由公益監(jiān)護(hù)人履行照顧和監(jiān)護(hù)義務(wù)。國家應(yīng)考慮建立和完善社會化的監(jiān)護(hù)制度，通過設(shè)置代表國家和政府的公益監(jiān)護(hù)人，詳細(xì)規(guī)定其構(gòu)成和資質(zhì)，以監(jiān)督和約束法定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)行為。

再次，要時刻繃緊孩子安全教育這根弦。孩子的監(jiān)護(hù)人必須提高警惕，慎防孩子被拐騙，甚至被拐賣。監(jiān)護(hù)人、社會和學(xué)校必須加強(qiáng)對未成年人的安全防范教育，使兒童不要和陌生人接觸，做到防患于未然。

另外，盡早建立兒童失蹤預(yù)警機(jī)制也不失為一條治本之策，公眾要自覺自愿地愛護(hù)每一個孩子，家長也要照顧到孩子安全的方方面面，因為“一分預(yù)防勝于十分解救”。唯有如此，才能為孩子們織就一張平安、幸福、和諧的監(jiān)護(hù)網(wǎng)。