福利院無疑是人類用以詮釋“人性”的一大發(fā)明。

但福利院雖然可以保證孩子的溫飽，還是有許多無法給予的東西。集中撫養(yǎng)很難面面俱到。缺少交流，缺少關愛，導致一些孩子三四歲還不會說話，六七歲不會走路，給孩子找個家，享受家庭一般的生長空間，一直是重點。

在中國，家庭寄養(yǎng)模式最早可以追溯到清代。1949年后，山西大同乳娘村的寄養(yǎng)模式便逐漸形成。但隨著社會的發(fā)展，“大同模式”的乳娘村數量不斷縮減。據大同市社會福利院統計，全市乳娘村數量已經從新中國成立初期的38個銳減至上世紀90年代初的5個，而時至今日，龐大的“乳娘村”隊伍只剩下了散岔村這孤零零的一個。

而各地也在新的歷史條件下，尋找各自更好的方式，給孤殘兒童一個溫暖的家。

“大同模式”興衰

從1950年代起，大同市福利院便開始將孤殘兒童寄養(yǎng)在村子中的普通人家里。那時，人們還普遍處于溫飽狀況，一點小米就會福利院的孩子們換來了乳娘們甘甜的乳汁。

但到了1986年至1997年，情況發(fā)生了變化。

寄養(yǎng)在家庭中的孤殘兒童在生活及親情方面能得到基本的保障，但在醫(yī)療、教育方面，政府財政壓力越來越大，處于嚴重的超負荷狀態(tài)。大同市社會福利院于是尋求媒體的幫助。一番運作后，《人民日報》《光明日報》、中央電視臺、《社會保障報》等 40 多家新聞媒體和一大批作家，先后來到這里，一時間報道云集，一部以乳娘村為素材的電影和小說《孤兒淚》也同步上市。

如此密集的宣傳之下，大同模式迎來了“最光榮夢幻”的時期，募集了大量財物，幾年里，數百名黨孩兒做了康復手術，其中包括53名唇腭裂孩子。

但在社會的發(fā)展、人均收入的提高、物價消費指數上升等綜合因素下，原先承擔寄養(yǎng)任務的家庭，代養(yǎng)的壓力增大，經濟刺激的動力也在減弱，于是紛紛退出，繼而是整個村莊退出，這讓大同模式的現實困境日益凸顯。

其實，家庭寄養(yǎng)在英國也很盛行，目前主要有3種機構進行寄養(yǎng)服務提供：地方政府提供寄養(yǎng)服務的機構、非政府組織提供的寄養(yǎng)服務機構和志愿組織提供的寄養(yǎng)服務。政府在寄養(yǎng)服務中，既制定政策、提供資金，又直接提供部分寄養(yǎng)服務。由于英國有體系完整的社會工作體制，因此，在寄養(yǎng)服務中，社會工作人員是提供服務的基礎。每戶寄養(yǎng)家庭都能得到兩名專業(yè)社會工作人員的支持，其中1名是專門針對兒童的社工，另一名則是針對家庭提供支持的社工。

而在香港，政府在兒童照料中只是負責提供資金、制定政策和服務標準、進行統籌和考核評估，具體的服務則是由非政府組織提供的。1972年，非政府服務機構首次在香港開展家庭寄養(yǎng)服務，1982年，該照料模式正式被政府納入工作范圍。

與此相比，中國的非政府組織的力量太弱小。

“大同模式”的困境并非個案。在中國很多地方，都出現類似的問題。早年，孤兒寄養(yǎng)大多選擇貧困的農村或者城市低保戶作為寄養(yǎng)家庭，一來是考慮到這些家庭的經濟收入低下，人員就業(yè)率低，將資助金讓他們支配，相當于幫他們“打一份工，既對這些家庭起到一定的扶持，又替社會解了燃眉之急，一舉兩得”。一位福利院負責人曾對媒體說。

但隨著經濟的不斷前進，相對有限的資助金對于寄養(yǎng)家庭的吸引力已經不足，而培養(yǎng)孩子所需的其他支出也成為寄養(yǎng)家庭的另一負擔。

新的嘗試

如今，中國的一些城市也在嘗試新的方式，讓“黨孩們”感受家的溫暖。

比如安徽廣德、黑龍江巴彥和河北保定等地，開始嘗試“類家庭”模式，采取“大院變小院”的方式，在機構內建立若干個“模擬家庭”，招聘社區(qū)里的成年女性到福利院的家庭里當媽媽，帶領三四個孩子一道生活。

“這種已推出了近一年的新型助孤模式，是在國內無經驗可尋的情況下試著開展起來的?！北６ㄊ袃和＠恨k公室主任李翠萍對《中國新聞周刊》說。

最近幾年，保定市福利院越來越發(fā)現，尋找合適的寄養(yǎng)家庭很困難，無奈之下，決定在福利院內建設“小家”，筑巢引鳳，吸引年輕的父母參與。

按照保定市兒童福利院的規(guī)定，“類家庭”夫妻雙方需有養(yǎng)育孩子的經驗，而且能長期(一年以上)入?。慌降哪挲g在30至55歲之間，具有初中以上文化程度；“類家庭”家長與養(yǎng)育兒童之間不存在收養(yǎng)關系；入住“類家庭”樓后可帶一個親生孩子跟隨入住。白天“爸爸”可外出工作，“媽媽”則在家中照顧孩子。

起初，他們通過媒體公開招募，計劃招募12名愛心父母，小規(guī)模試點。但最終只有20名夫妻前來報名，可選擇面很窄，經過篩選，大多也并不合格。

“類家庭”啟動一年以來，愛心媽媽的工資已從750元漲到了1000元，有兩戶“類家庭”因種種原因中途退出，目前有4戶“類家庭”處于正常運轉，尚有8戶待開展。

無論是保定還是廣德、巴彥，這些福利院在探索新的寄養(yǎng)方式時，最大的問題還是經費。

保定市兒童福利院院長李紅旗算了一筆賬：以一戶家庭一年為單位計算，僅僅愛心媽媽的工資就是1萬多元，再加上四五個孩子的伙食費、奶粉等生活費，一年下來，養(yǎng)育4個孤兒的“類家庭”的花費要比傳統的集中撫養(yǎng)高很多，目前的財政撥款和轉移支付都有些力不從心，而社會捐贈的大氣候也還沒有成熟。